b000001394

\ — 59 — грамотность въ неземскпхъ 33 па 100, противъ 25 на 100; а въ 1898 г. грамотныхъ новобранцевъ въ земскихъ губерніяхъ, какъ мы показали, стало чуть не вдвое больше противъ губериій, гдѣ не было земства. Но одпо земство, если оно не находитъ поддернши оо сто- роны государства, не въ состояніи удовлетворить вполнѣ великую нужду въ просвѣщеніи среди крестьянства. Достаточно сказать, что заграницей мы находимъ повсюду всеобщую грамотность, неграмот- ные люди тамъ составляютъ лишь исключеніе, у насъ же неграмотныхъ цѣлая половина и даже больше. И расходы государства на народное образованіе тамъ втрое, вчетверо, впятеро и даже вшестеро больше, чѣмъ у насъ. Расходы на содероюанге земскаго управленгя составляютъ 9 мил- ліоновъ рублей. Главное мѣсто въ этихъ расходахъ составляетъ со- держаніе канцелярій земскихъ управъ и другія хозяйственныя потреб- ности, а затѣмъ содержаніе личнаго состава выбранныхъ собраніями членовъ и предсѣдателей управъ. Какъ мы уліе указывали, этотъ расходъ послѣдніе годы относительно сокращается, не смотря на расши- ряющуюся дѣятелы-юсть земствъ. Крупную статью расходовъ составляетъ еіце уплата долювъ — около 10 милліоновъ рублей за 1903 г. Долги эти образовались или изъ невыполненныхъ расходовъ изъ смѣтъ прежнихъ лѣтъ или изъ займовъ на различнаго рода мѣропріятія. Необходимо отмѣтить въ этихъ долгахъ то, что земство лишено какого бы то ни было правильнаго креднта у казны: оно должно прибѣгать къ займамъ или у частныхъ лицъ или изъ собственныхъ спеціальиыхъ капиталовъ (иапр. страхового). Такимъ образомъ земства или платятъ 7 — 8 0 /о частнымъ лицамъ, когда казенный процентъ всего 4 или 4 1 /2, или расходуютъ собственные оборотные капиталы, лишая тѣмъ себя наличныхъ оборотныхъ средствъ, которые особенно необходимы для правильной земской работы въ виду того, что доходы земства поступаютъ въ одинъ-два срока, а расходы идутъ непрерывно круглый годъ. Необходимо поэтому, чтобы прави- тельство указало тѣ или иныя кредитныя учрежденія, которыми зем- ство могло бы пользоваться скоро, удобно и дешево. Расходы на экономическое благосостояніе составляли въ 1903 г. З 1 ^ милліона рублей. Эта статья расходовъ является наиболѣе необхо- димой потребпостью для крестьянскаго населенія и носитъ наиболѣе производительный характеръ, увеличивая платежеспособность населенія. Сначала, сосредоточивъ дѣятельность главнымъ образомъ на медицинѣ и народномъ образованіи, земство по ограничеиности средствъ не могло удѣлять значительныхъ суммъ на другія экономическія нужды населе- нія. Но въ послѣднее время земства начали сознавать, что въ странѣ, гдѣ экономическое благосостояніе покоится, главнымъ образомъ, на земледѣліи, экономическія мѣропріятія по поднятію техники крестьян- скаго земледѣлія являются наиболѣе необходимыми и производитель- ными. Еіце въ 1895 г. расходы всѣхъ земствъ на экономическія мѣро-