b000001349

— 18 — женія этой цѣли и порядокъ расходованія собранныхъ средствъ, для маосы населенія совершенно не извѣстными. Эти условія земскаго обязательнаго страхованія внесли въ сознаніе населенія совсѣмъ иное къ нему отношеніе, чѣмъ имѣлъ законодатель въ виду, конструируя страховыя правила въ положеніи 17-го апрѣдя 1867 года. Для огром- наго большинства страхователей обязательное страхованіе не являлось институтомъ солидарной охраны взаимныхъ интересовъ на случай по- жара, а представлялось какимъ то чуждымъ, а съ своей принудитель- ностью, и не симпатичньшъ „штрафовымъ обществомъ", !) которое при такой обстановкѣ не только можно, но и слѣдуетъ эксплоатиро- вать при всякомъ удобномъ случаѣ. При прежнемъ законѣ (положе- ніе 1867 года), которьш орраничивалъ предѣльный рискъ 2 'з оцѣнки строенія, населеніе ие имѣло возможности выказать свою „взаим- ность а въ земскомъ обязательномъ страхованіи въ иолиой мѣрѣ, но съ изданіемъ закона 25 декабря 1901 года, т. е. съ введеніемъ права страхованія въ полной суммѣ одѣнки строенія, результаты обя- зательности оказались на лицо. При страхованіи въ полной суммѣ оцѣнки всякая неправильность оцѣнки убытковъ при частичномъ пов- режденіи строенія (поломѣ) является уже прямой эксплуатаціей насе- леніемъ страхового капитала. Губернская управа, предлагая губерн- скому собранію въ 1902 году ввести страхованіе въ полной суммѣ оцѣнки, какъ общее принципіальное положеніе, уже въ слѣдующемъ году (1903 года) вошла въ собраніе съ докладомъ о непроизво- дительности расходовъ страхового капитала за поломы, не имѣ- ющіе никакого отношенія къ локализаціи огня, имѣя въ виду, что при страхованіи въ полной оцѣнкѣ преувеличенное исчисленіе суммьт та- кихъ убытковъ является весьма крупнымъ соблазномъ. Губернское собраніе придало этому докладу нѣсколько одпостороннее значеніе, но губернская управа была права въ своихъ соображеніяхъ и пред- положеніяхъ. Если въ прежнее время, при страхованіи строеній не въ полной оцѣнкѣ, пожарные документы изобиловали поломами, совер- шенно, если можно такъ выразиться, невѣроятными съ точки зрѣнія пожарной тактики, то въ настоящее время эти явленія имѣютъ еще болѣе мѣста. Я сдѣлалъ эти указанія на случаи неправильныхъ оцѣнокъ поломовъ строеній при пожарахъ только какъ на харак- теристику отношенія со стороны населенія ко взаимному земскому страхованію, но въ финансовомъ отношеніи они, конечно, не мо- гутъ нанести страховому капиталу чрезмѣрныхъ убытковъ. Между тѣмъ существуетъ и другая сторона страхового дѣла, гдѣ не- правильное отношеніе населенія къ земскому страхованію нетолько приноситъ серьезный ущербъ страховому дѣлу, но способно даже нарушить самую устойчивость и правильное развитіе этого дѣла. Я подразумѣваю здѣсь спекулятивные ножары. Изъ доклада губерн- !) Въ губернскую управу часто постуішютъ ирошенія, адресованныя „въ земское стра- ховое общество".