b000001349

— 19 — ской управы 1903 г. о необходимости переоцѣнки Меленковскаго уѣзда вслѣдствіе его необычайной горимости, затѣмъ изъ отчетовъ страхового инспектора за 1903 — '1905 г.г. наконецъ изъ докладовъ, вносимыхъ на усмотрѣніе губернскаго собранія настоящей очередной сессіи 1907 г. (о положеніи страхового дѣла въ Меленковскомъ, Муромскомъ уѣздѣ, а также отчасти въ Покровскомъ и Гороховецкомъ уѣздахъ), съ не- сомнѣнной ясностыо вытекаетъ, что въ губерніи образовались уже цѣлые районы, гдѣ населеніе стремится создать изъ страховыхъ опе- рацій источникъ матеріальныхъ выгодъ. Весьма трудяо осуи;ествимая при настоящихъ условіяхъ правильность оцѣнокъ страхуемыхъ строеній, особенно ветхихъ, при страхованіи въ поляой оцѣнкѣ даетъ полнуЕО возмоность случаямъ спекулятирныхъ пожаровъ. Упо- мянутые выше доклады и отчеты свидѣтельствуютъ, что въ нѣкото- рыхъ мѣстностяхъ губерніи населеніе но удачному выраженію одного Муромскаго крестьянина начинаетъ ^торговать страховкой". Я не буду останавливаться здѣсь на этой сторонѣ современнаго положенія стра- хового дѣла; оно подробно выяснено въ названныхъ докладахъ и въ отчетѣ губернской управы за 1906 годъ по страховому дѣлу, данныя которыхъ убѣждаютъ, что населенію чужда идея взаимности въ зем- скомъ страхованіи и я лично приписываю это саиой постановкѣ стра- хового дѣла по положенію 17-го апрѣля 1867 года, а въ особенности элементу принудительности. Такимъ образомъ, по моему мнѣнію, форма обязательнаго страхованія отжила свое время и не на ней слѣдуетъ строить земству дальнѣйшее развитіе страховыхъ операцій. Но есть и другое, болѣе простое, рѣшеніе поставленнаго выше вопроса: умѣстно ли въ тѣхъ мѣстностяхъ, гдѣ по существующимъ законоположеніямъ дѣйствуетъ обязательное страхованіе, примѣнять одновременно и добровольное страхованіе. Рѣшеніе это таково. До- - пустимъ, что обязательное страхованіе въ селеніяхъ имѣетъ свои ос- нованія и должно функціонировать. Но какъ массовое страхованіе, оно по своимъ формамъ и содержанію, можетъ отвѣчать нотребностямъ страхованія среднеиу типу крестьянскихъ построекъ. Слишкомъ пшро- кая постановка обязательнаго страхованія (т. е. съ крупными размѣ- рами предѣльныхъ нормъ страхового обезпеченія и проч.) при современ- ной его организаціи, въ виду изложенныхъ соображеній въ назван- ныхъ докладахъ, прямо рискованна и едва ли можетъ быть осугде- ствлена. Между тѣмъ въ селеніяхъ Владимірской губерніи, почти на всемъ ея пространствѣ, есть очень много цѣнпыхъ построекъ, для которыхъ нормы обязательнаго страхованія не могутъ быть достаточными. Такія постройки влад%льцы ихъ, если хотятъ обезпечить себя болѣе или менѣе полно, принуждены отдавать на страхъ въ частныя страховыя общества и уплачивать высокую премію. Но это послѣднее обстоятель- ство имѣетъ второстепенное значеніе и на немъ я останавливаться не буду, такъ какъ здѣсь есть другая сторона дѣла весьма серьезнаго 2*