Сводъ ЗАКЛЮЧЕШЙ Уѣздныхъ Комитетовъ. 41 Вспомогательно - сберегателъныя кассы и кассы удѣльнаго вѣдомства иыѣли характеръ учрежденій попечительнаго свойства. Въ періодъ, къ которому относится ихъ учрежденіе, общій уровень развитія, благосостоянія, всей жизненной обстановки крестьянскаго населенія не представлялъ такоі^о разнообразія, какое представляется теперь, и потому тѣ попечительные о крестьянахъ органы, которые имѣли надзоръ за этими кассами, можетъ быть и могли осуществлять настолько дѣйствительный надзоръ, чтобы кассы эти могли функціонировать удовлетворительно; но теперь это едва ли достижимо, что и доказывается почти повсемѣстнымъ исчезнованіемъ. этихъ кассъ. Волостныя правленія въ настоящее время слишкомъ обременены дѣлами и завѣдывать кассами для нихъ едва ли возможно. Точно также невозможно и для сущѳствующихъ органовъ крестьянскаго управленія удѣлить этому дѣлу такое исключительное вниманіе, въ которомъ это дѣло нуждается для его правильнаго хода. Такимъ образомъ, тормозомъ въ дѣятельности учрежденій этого вида является .завѣдываніе ими волостныхъ правленій и надзоръ со стороны лицъ, для которыхъ этотъ надзоръ является лишь одною и притомъ не главною изъ обязанностей, и потому правильная постановка дѣла мелкаго кредита требуетъ постояннаго бдительнаго и спеціальнаго надзора; поэтому нѣкоторые Комитеты высказались за желательность того, чтобы дѣло завѣдыванія этимъ кредитомъ перешло всецѣло къ зешству. какъ мѣстному органу, наиболѣе приспособленному къ такой роли, подъ наблюденіемъ Министерства Финансовъ. Резюмируя пожеланія Уѣздныхъ Комитетовъ по вопросамъ мелкаго личнаго кредита, а также основываясь на наблюденіи дѣятельности уже существующихъ учрежденій мелкаго кредита. слѣдовало, казалось бы, притти къ слѣдующимъ заключеніямъ. Существующія формы кредитныхъ учрежденій пред- * ставляюгь такія существенныя неудобства, которыя не позволяютъ мелкому народному личному кредиту получить то распространеніе, которое необходимо для поднятія экономическаго благосостоянія деревни. Прежде всего, весь постепенный ходъ законодательства о мелкомъ кредитѣ построенъ на постоянномъ суженіи района его распространенія—отъ волости къ сельскому обществу и, наконецъ, къ товариществу. Но такой постепенный переходъ повелъ къ тому, что кредитъ съ каждьшъ годомъ становился болѣе облегченнымъ и болѣе доступнымъ той части сельскаго населенія, которая и безъ того принадлежитъ къ группѣ, экономически болѣе сильной, а часть населенія слабѣющая, которая и даетъ главный контингентъ, вызывающій особыя заботы, и увеличеніе котораго и вызвало образованіе Особаго Совѣщанія, этотъ контингентъ оказывается внѣ возможности пользоваться кредитомъ даже тамъ, гдѣ есть соотвѣтственныя учрежденія. Такъ, сельскіе банки по Положенію 1883 года учреждаются сельскимъ обществомъ на мірскіе капиталы приговорами большинства 2/з голосовъ. Очевидно, что мірскіе капиталы имѣются только въ болѣе обезпечѳнныхъ обществахъ, а возможноеть приговора съ 2/з большинства крайне не легка. Далѣе, кредитныя товарищества, съ круговой отвѣтственностыо сочленовъ и съ пріемомъ въ члены по закрытой баллотировкѣ, являются уже прямо замкнутыми учрежденіями и могутъ включать въ себя наиболѣе зажиточную часть деревни, т. е., помогая болѣе крѣпкимъ и оставляя безъ помощи болѣе слабыхъ— еще болѣе увеличиваютъ разницу въ экономическомъ положеніи этихъ группъ. Такимъ образомъ, необходима организація такихъ учрежденій, которыя обнимали бы по возможности всю деревню. Для того учрежденія эти должны быть прежде всего не крупны. но многочисленны, районъ ихъ, за рѣдкими исключеніями. не долженъ превышать волости, ишщіатива ихъ учрежденія должна исходить не отъ самого населенія, а извнѣ и всего цѣлесообразнѣе отъ земства. Извнѣ же должны быть даны и основныя средства достаточно обильныя,. а нотому, конечно, государственныя, и земство могло бы явиться посредникомъ для полученія этихъ средствъ; затѣмъ упра-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4