b000000947

— 26 — рода, в) устраненіе большихъ , расходовъ тамъ, гдѣ можно обойтись меньшими, г) неііринятіе на себя государствомъ тіхъ занятій и пред- пріятій, которыя съ большею выгодою и пользою могутъ быть ис- полнены на мѣстахъ частными лицами, д) установленіе налоговъ въ размѣрѣ необходимомъ на удовлетвореніе только дѣйствительныхъ нуждъ и пользъ государства, е) установленіе налоговъ въ размѣрѣ соотвѣтствующемъ экономическому развитію и матеріальному благо- состоянію народа, ж) равенство всѣхъ жителей государства передъ податными законами и расширеніе по возможности, правъ плательщи- ковъ въ отношеніи установленія, распредѣленія налоговъ и контроля въ израсходованіи оныхъ, з) распредѣленіе налоговъ, соразмѣрное со средствами плательщиковъ, и) распредѣленіе налоговъ, между предме- тами обложенія по ихъ цѣнности 'и доходности, при томъ между всѣми цѣнными и доходными предметами и, по возможности, освобож- деніе отъ обложенія предметовъ первой необходимости і) такая система расііредѣленія налоговъ, которая бы не стѣсняла свободы дѣйствій плательіциковъ и развитія ихъ экономическаго быта. Обра- тившись затѣмъ къ правительственному проекту, коммиссія не могла согласиться съ недостатками, которые находитъ проектъ въ подуш- ной системѣ. Согласно мнѣнію, выраженному въ проектѣ при подуш- ной системѣ невозможно достигнуть . уравнительнаго распредѣленія сборовъ, но коммиссія полагала, что этой уравнительности можно до- стичь, если исчисленную правительствомъ по числу ревизскихъ душъ об- щую сумму налоговъ распредѣлить въ размѣрѣ душевого платежа по мѣстностямъ и селеніямъ сообразно со степенію обезпеченія платель- ш,иковъ поземельнымъ надѣломъ и съ доходностью ихъ промысловъ. Подушная подать, какъ выражено въ проектѣ, не имѣетъ веще- ствённаго основанія, она налагается не на доходъ нли имущество, стѣсняетъ свободное передвиженіе населенія, но, возражаетъ коммис- сія, подушная подать въ дѣйствительности падаетъ не на души, а на" работниковъ и неуравнительность въ ея распредѣленіи можетъ быть устранена размѣромъ душевыхъ плателсей, наконецъ, молшо обязать общество разверстывать падающій на каждое общество подушный на- логъ не по душамъ, а по работникамъ, или же совершенно замѣнить подушную подать палогомъ на работниковъ, принимая число послѣд- нихъ въ основаніе исчисленія общей' суммы государственнаго налога; свободы же передвиженія подушная система нисколько не стѣсняетъ: условія для выхода изъ обществъ, изложенныя въ 130 ст. полож. 19 февраля 1861 года должны быть сохранены при всякой системѣ, а паспортная система можетъ быть измѣнена и улучшена и при по- душной. Далѣе на замѣчанія въ проектѣ, что казенныя палаты обре- менены сложной работой перечисленій окладныхъ душъ и, что реви- зія при подушной степени приводитъ въ волненіе все населеніе, ком- миссія встрѣчаетъ, что списки дворовъ, ихъ перечисленія, исключенія будетъ работа не менѣе многосложная, и производство ревизіи, при-