b000000523

— 7 для .ихъ помощи, исчезаетъ условіе сравнительной равномѣрности и однообразія работы отдѣльныхъ губерній, которыя естественно фигури- ровали въ прошлую войну, когда каждое земство само опредѣляло масштабъ своей жертвы, организуя одинъ, два или нѣсколько отря- довъ. При новыхъ условіяхъ масштабъ работы каждаго земства есте- ственно будетъ опредѣляться болѣе сложными факторами террито- ріальнаго положенія, путями сообщенія и пр. и разнообразиться въ зависимости отъ мѣстныхъ условій. Первое изъ указанныхъ обстоя- тельствъ (перенесеніе центра тяжести работы на эвакуацію раненыхъ) опредѣленно требуетъ объединенной организаціи земствъ. такъ какъ ни однимъ земствомъ въ отдѣльности эта задача не можетъ быть оси- лена. Второе условіе — разнообразіе масштаба работы отдѣльныхъ земствъ — требуетъ, чтобы объединенная центральная организація была въ финансовомъ отношеніи достаточно мощна^ чтобы она могла регу- лировать затраты отдѣльныхъ земствъ, своевременно приходя на по- мощь тамъ, гдѣ таковая по обстоятельствамъ дѣла наиболѣе нужна. Наконецъ третье условіе, указанное выше — возможность использованія мѣстныхъ средствъ для помощи раненымъ — предрѣшаетъ необходи- мость въ общемъ организаціонномъ строѣ мѣстныхъ организаціи. Та- ковы основныя организаціонныя линіи, диктуемыя своеобразіемъ усло- вій предстоящей кампаніи. Онѣ должны лечь въ основу организаціи земской помощи раненымъ въ настоящую войну. Исходя изъ изложенныхъ соображеній, Московская губернская управа, совмѣстна съ комиссіей, предлагаетъ на усмотрѣніе собранія слѣдующую примѣрную схему организаціи. Работа всѣхъ земствъ должна быть объединена въ общій Всерос- сійскій Земскій Союзъ. Основными элементами организаціи должны быть: центральный органъ объединенныхъ земствъ, губернскіе и уѣзд- ные комитеты. Центральнымъ органомъ объединенныхъ земствъ является собра- ніе уполномоченныхъ земствъ— по два отъ каждой губерній: одного, избраннаго губернскимъ земскимъ собраніемъ изъ среды губернскихъ гласныхъ, и одного представителя управы по выбору управской коллегіи. Собранія уполномоченныхъ созываются въ Москвѣ, какъ централь- номъ пунктѣ. Собранію уполномоченныхъ земствъ должно быть предоставлено широкое право приглашенія на свои засѣданія, съ правомъ совѣща- тельнаго голоса, заинтересованныхъ и компетентныхъ въ дѣлѣ лицъ, не вошедшихъ въ составъ собранія по выбору. Собраніе уполномоченныхъ избираетъ главноуполномоченнаго и постоянный комитетъ Всероссійскаго Земскаго Союза, состоящій изъ 10 лицъ. Собранію уполномоченныхъ должно быть предоставлено право избирать въ составъ постояннаго комитета лицъ не только изъ своей среды. При такихъ условіяхъ ему легче будетъ справиться съ задачей