b000000491

— 26 — каждаго строенія съ его фактическимъ осмотромъ, для волостныхъ правленій физически не выполнима (при массѣ другихъ лежащихъ на волоотныхъ правленіяхъ обязанностей). Въ докладахъ губернской управы, въ отчетахъ страховыхъ инсиекторовъ было неоднократно отмѣчено, что волостныя правленія при огульныхъ перестраховкахъ имѣютъ возможность только переписать прежнюю опись съ измѣне- ніями сдѣланными по заявленіямъ самихъ страхователей съ ихъ словъ. Слѣдуетъ обратить особое вниманіе на то, что тѣ общія условія, при которыхъ волостнымъ правленіямъ приходилось вести сплошную пере- оцѣнку строеній, настолько глубоки и настолько однородны, что, не смотря на огромное различіе мѣстныхъ особенностей каждой губерніи, форма, въ которую вылился способъ огульныхъ переоцѣнокъ волост- ными правленіями, оказалась почти во всей земской Россіи совершенно одинаковой. Было отмѣчено повсемѣстно, что тотъ порядокъ, который устанавливаетъ законъ для оцѣнокъ строеній ( ст.ст. 47 — 54 полож. о страх.) — именно производство оцѣнокъ въ порядкѣ публичнаго права — совершенно не примѣпяется и оцѣнка построекъ достигается путемъ какого-то дичнаго соглашенія между волостнымъ старшиной и каждымъ страхователемъ въ отдѣльности, при полнѣйшемъ, въ благополучныхъ по горимости районахъ, нндиферентизмѣ со стороны остального на- селенія. Я совершенно далекъ отъ мысли базировать свои доказатель- ства на какихъ либо предіюложеніяхъ о недобросовѣстности дѣйствій волостныхъ правленій; напротивъ, я прямо утверждаю, что такіе случаи представляютъ собой исключенія и даже рѣдкія, и отношу въ общемъ факты неправильныхъ оцѣнокъ строеній къ неправильному по- ниманію значенія и задачъ оцѣнокъ и со стороны волостного старшины и со стороны страхователей. Чѣмъ инымъ кромѣ указаиныхъ обстоя- тельствъ можно объяснить тѣ факты, которые дала повѣрка страхо- выхъ описей, сдѣланная въ 1907 и въ 1908 годахъ въ нѣкото- рыхъ селеніяхъ губерніи страховымъ инспекторомъ, уполномоченными, губернской управой и страховымп агентами, — факты, свидѣтельствую- щіе о томъ, что стоимость строеній, опредѣленная волостными пра- вленіями понижалась во время этой повѣрки понятыми, избранными самими страхователями на сходѣ послѣ подробныхъ объясненій со стороны лицъ страхового управленія о цѣляхъ и задачахъ оцѣнки строеній, — на 50 и свыше процентовъ. Еще болѣе того — чѣмъ инымъ, какъ только полнымъ непониманіемъ значенія оцѣнокъ строеній и со стороны страхователя и со стороны волостного правленія можно объ- яснить случаи, когда первоначальная оцѣнка строенія по описи была значительно преувеличена противъ его дѣйствительной стоимости, между тѣмъ какъ страховая сумма далеко не достигаетъ даже и новой оцѣночной суммы, установленной переоцѣнкой. Вѣдь такое страхова- ніе является Прямымъ ущербомъ для страхователя, такъ какъ въ слу- чаѣ частнаго поврежденія огнемъ строеній до переоцѣнки уподномо- ченнаго онъ получилъ бы много меньше, чѣмъ ему будетъ слѣдовать