b000000320

— 63 — ства общихъ мѣръ, точнаго и быстраго исполненія на мѣстахъ. Пе- речиоленньтя условія элементарно-необходимыя для правильнаго и ра- ціональиаго веденія страхового дѣла не могутъ быть, конечно, вы- полнены при той неопредѣленности служебнаго положенія страховой агентуры, какая создалась у насъ. Агенты у насъ вербуются не цент- ральнымъ управленіемъ, завѣдующимъ всѣмъ дѣломъ, проводящимъ въ немъ извѣстный плапъ и извѣстную систему, а особо въ каждомъ уѣздѣ М при томъ учрежденіями, которыя непосредственнаго и бли- жайшаго участія въ веденіи дѣла не аринимаютъ и всѣхъ требованій его имѣть въ виду не могутъ. Естественно, что при такихъ условіяхъ получается значительная, если можно такъ выразиться, разношерстность состава агеитуры, его неудовлетворительность во миогихъ случаяхъ, a вслѣдствіе этого и не достигается то единство исполнительныхъ дѣйствій и та точность и планомѣрность въ вьшолнепіи общихъ мѣръ, безъ кото- рыхъ невозможно нормальное и усиѣшное развитіе дѣла. Практика Влади- мірскаго земства нодтверждаетъ этотъ выводъ ежегодно. По мнѣнію гу- бернской управьт, упорядоченіе и объединеніе дѣятельности страховыхъ агентовъ можетъ быть достигнуто только тогда, когда центральное стра- ховое управленіе будетъ располагать въ лицѣ агентовъ исполнитель- ными органами, всецѣло ему подчиненными и передъ ними отвѣт- етвенными, всецѣло занятыми однимъ дѣломъ и соотвѣтствующимъ образомъ къ нему подготовленными; а для этого необходимо, чтобы назначеніе и увольненіе страховыхъ агентовъ всецѣло было предо- ставлено губериской земской управѣ, какъ центральному исполнитель- ноіѵгу оргаиу, отвѣтственному аа все страховое дѣло. Къ такому вы- воду приводитъ и опытъ громаднаго большинства земствъ. Губерн- ская управа располагаетъ точнымп свѣдѣніями о постановкѣ страхо- вой агентуры въ 2б-ти земствахъ (не нолучено свѣдѣній только отъ 7-ми земствъ). Изъ этихъ свѣдѣній оказывается, что только въ 5-ти земствахъ (Бессарабскомъ, Вятскомъ, Калужскомъ, Новгородскомъ и Херсонскомъ) страховые агенты назначаются губернскими управами по соглашенію съ уѣздными; причемъ Бессарабская управа признаетъ такой порядокъ ненормальнымъ; въ Калужскомъ земствѣ повидимому, совершенно особенное положеніе агентуры, такъ какъ тамъ агенты („страховые надзиратели") назначаются не только по соглашенію съ уѣздными управами, но и по соглашенію съ мѣстными предводителями дворянства; въ Новгородскомъ же земствѣ агенты назначаются, какъ губерпской управой самостоятельно, такъ и по представленіямъ уѣзд- ныхъ управъ. Во всѣхъ же остальныхъ земствахъ (т.-е. въ 21-омъ) агенты назначаются и увольняются исключительно губернскими упра- вами. На пути къ такому же порядку, — какъ мы видимъ, общепризнан- ному,— стоитъ въ настоящее время и Владимірское земство. Губери- ской управѣ собраніемъ^предоставлено право увольненія агентовъ но собственной иннціативѣ; это право обусловлено, конечно, соображе-