b000000320

— 64 — ніями, вытекающими изъ основныхъ началъ земскаго страхованія, какъ централизованной губернской организаціи, но соображенія эти получили практическое осуществленіе, если можно такъ выразиться, съ конца, а не съ ыачала, какъ бы слѣдовало; не въ правѣ увольне- нія центръ всего вопроса; увольненіе служащихъ — дѣло не легкое и не правомъ увольненія обусловлена возможность подбора соотвѣтству- ющаго состава агентуры; совершенно непормальнымъ и крайне неже- лательнымъ былъ бы тотъ порядокъ, если бы при назначеніи ' служа- щихъ выдвигался на первый планъ не вопросъ объ ихъ соотвѣтствіи всѣмъ требованіямъ дѣла, а расчетъ на ихъ увольненіе, въ случаѣ несоотвѣтствія существующимъ требованіямъ. Вотъ почему въ во- просѣ объ организаціи агентуры центръ тяжести далеко не въ одномъ правѣ увольненія, а, главнымъ образомъ, въ правѣ назначенія; право увольненія вытекаетъ уже изъ права назначенія и только это послѣд- нее само по себѣ служитъ надежнымъ средствомъ къ организаціи та- кой агентуры, которая стояла бы на уровнѣ предъявляемыхъ къ ней требованій. Это средство и должно быть предоставлено центральному страховому управленію, которое завѣдуетъ всѣмъ дѣломъ, осущест- вляетъ въ немъ извѣстный планъ и отвѣтственно за весь ходъ опе- раціи. Такъ разрѣшенъ разсматриваемый вопросъ почти всѣми зем- ствами, такъ онъ разрѣшается и положеніемъ о взаимиомъ страхова- ніи. Устанавливая губернскую организацію земскаго страхованія и предоставляя губернскому земству право учрежденія особой агентуры для страхового дѣла, полож. о взаимн. страх. вездѣ упоминаетъ о назначеніи агентовъ губернской управой (ст. 43, 44, 58). Да иначе и не могло рѣшать этого вопроса положеніе о взаимн. страх. На основаніи 42 ст. полож. всѣ исполнительныя дѣйствія по страхова- нію лежатъ на обязанности губернской земской управы; на уѣздныя же управы, на точномъ основаніи 43 ст., могутъ быть возлагаемы лишь „нѣкоторыя исполнительныя дѣйствія на мѣстахъ подъ надзо- ромъ и руководствомъ губернской управы". Ясно, что право уѣзд- ныхъ управъ отвергать кандидатуры губернской управы и вообще ограничивать ея самостоятельность въ дѣлѣ назначенія и увольненія агентовъ ни въ какомъ случаѣ не можетъ быть относимо къ катего- ріи ;; нѣкоторыхъ исполнительныхъ дѣйствій на мѣстахъ", выполняе- мыхъ при томъ не иначе, какъ „подъ надзоромъ и руководствомъ гу- бернской управы". Предоставленіе губернской управѣ права самостоя- тельнаго назначенія страховыхъ агентовъ не исключаетъ, конечно, приглашенія на эти должности мѣстныхъ людей; напротивъ, мѣстные люди, какъ знакомые съ хозяйственными и бытовыми условіями той обстановки, въ которой приходится работать страховымъ агентамъ, будутъ всегда предпочитаться на эти должности; выборъ же подхо- дяіцихъ и подготовленныхъ людей для губернской управы будегь всегда болѣе широкимъ и болѣе свободнымъ, чѣмъ это возможно въ каждомъ отдѣльномъ уѣздѣ.