19 ФЕВРАЛЯ 2016 ГОДА ЗНАМЯ 5 МО ВТОРОВСКОЕ Окончание. Начало на 3З-4-й стр. в установленном порядке и может быть предоставлен для ознакомления лицам, имеющим право присутствовать на закрытых заседаниях Совета. Другим лицам протокол закрытого заседания предоставляется для ознакомления по распоряжению главы муниципального образования. 14. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания устанавливается правовым актом главы муниципального образования. 15. На каждом заседании Совета ведется протокол заседания. Ведение протокола осуществляется одним из депутатов, выбранных из числа депутатов Совета. 16. В протокол заносятся: 16.1. Дата, время и место заседания Совета. 16.2. Наличие кворума. 16.3. Отсутствующие депутаты (поимённо) и причины отсутствия. 16.4. Присутствующие официальные лица. 16.5. Присутствующие средства массовой информации. 16.6. Вопросы внесённые в повестку дня. 16.7. Результаты обсуждений вопросов повестки дня, итоги голосования по вопросам (проектам решений) и сведения о принятии решений. 16.8. Время окончания заседания. 16.9. Иные сведения, необходимые для полноты отражения хода заседания. 17. К протоколу приобщаются письменные замечания, дополнения, выступления депутатов, иные письменные документы по требованиюдепутатов. 18. В протокол заседания текст устных выступлений и предложений не заносится. 19. Протоколы заседаний нумеруются порядковым номером от первого после избрания нового состава Совета до последнего заседания Совета этого состава. 20. При необходимости заседание Совета может быть записано на аудиокассету или иной носитель информации, при технической возможности может осуществляться его трансляция. Запись в этом случае приобщается к протоколу, о чём в протоколе делается отметка. 21. Оформленный протокол заседания подписывается председательствующим на данном заседании и лицом, осуществляющим запись протокола. 22. Заседания Совета проходят по адресу: Владимирская область, Камешковский район, с. Второво, ул. Советская, 22 а. Начало заседания в 14.00 часов, возможно установление перерывов работы. При необходимости заседания Совета могут проходить в другое время и в другом месте. 23. Депутаты Совета обязаны присутствовать на всех его заседаниях. В случае неоднократного отсутствия депутата на заседаниях Совета без уважительной причины, данная информация по решению Совета доводится до избирателей через средства массовой информации. Статья 27 1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем территориальной избирательной комиссии (председателем избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) в срок не позднее 30 дней со дня избрания полномочного состава Совета (не менее двух третей от установленного числа депутатов). 2. Созвав и открыв заседание Совета, председатель территориальной избирательной комиссии, указанной в пункте 1 настоящей статьи, передает ведение заседания старшему по возрасту депутату до избрания главы муниципального образования. 3. На первом заседании Совета в обязательном порядке рассматривается вопрос об избрании главы муниципального образования. 4. На заседании Совет открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов избирает счетную комиссию. 5. В начале заседания Совета председательствующий сообщает присутствующим фамилии избранных депутатов согласно списку, официально переданному ему избирательной комиссией и составленному на день открытия первого заседания Совета. Далее проходят выборы главы муниципального образования, заместителя председателя Совета, утверждаются количество, названия постоянных комиссий и рассматриваются другие вопросы, включенные в повестку дня заседания. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА Статья 28 1. Основным документом при подготовке к рассмотрению вопроса на Совете является проект решения Совета. 2. Проекты решений, как правило, в обязательном порядке рассматриваются в комиссиях в срок не позднее 7 дней до заседания Совета. 3. Проект решения должен иметь авторство. Авторами проекта могут быть: депутаты Совета, глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, инициативными группами граждан в соответствии с порядком, установленным Уставом муниципального образования. Инициативные группы граждан вносят проекты решений с соблюдением требований порядка, установленных решением Совета «О правотворческой инициативе граждан». Процедура рассмотрения проекта решения, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, определяется вышеуказанным решением Совета. 4. Обязательными условиями внесения проекта решения является представление: - текста проекта решения на бумажном носителе в количестве 10 экземпляров и в электронной версии, исполненной в текстовом редакторе, полностью соответствующей тексту проекта решения; - пояснительной записки, которая должна содержать обоснование необходимости в правовом регулировании общественных отношений в пределах полномочий Совета, его цель, перечень решений Совета, которые должны быть изменены или отменены в связи с его принятием, а также предложения о разработке дополнительных муниципальных правовых актов по данному вопросу; - экономического обоснования с указанием источников финансирования (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует финансовых и материальных затрат). 5. Проекты решений, если иное не предусмотрено специальным решением Совета, должны: 5.1. Учитывать ранее принятые Советом решения по данному вопросу. 5.2. Определять при необходимости источники финансирования, ответственных за исполнение, сроки реализации решения. 5.3. Иметь на первом экземпляре визы авторов, соответствующих лиц, упоминаемых в проекте, заинтересованных лиц и органов. 6. Проект решения может сопровождаться письменным заключением специалистов, а при необходимости, по решению комиссий, может проводиться экспертиза. Заключения специалистов обязательны для рассмотрения на заседании Совета в ходе обсуждения вопроса. 7. Несогласие с проектом решения не может служить основанием для отказа визировать (с приложением замечаний к проекту), возражения и отрицательные заключения не препятствуют включению вопросов в повестку дня. Проекты решений, поступившие в Совет, могут быть внесены на заседание Совета, как правило, только после рассмотрения их на комиссии Совета по поручению главы муниципального образования. 8. Проекты решений, вносимые главой администрации муниципального образования, должны иметь сопроводительные письма (представления) с указанием лиц, представляющих администрацию при рассмотрении вопросов на заседаниях соответствующих комиссий и Совета. 9. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования. Указанное заключение направляется в Совет в письменном виде. 10. Проекты решений, внесенные в Совет и не содержащие необходимые заключения, направляются за подписью главы муниципального образования главе администрации муниципального образования для получения заключения по данным проектам. 11. Глава администрации муниципального образования в течение двух недель направляет в Совет свое заключение по указанным проектам решений. 12. Отсутствие заключения главы администрации муниципального образования по истечении указанного срока не препятствует внесению вопроса на заседание Совета. 13. Проекты решений вместе с предложениями представляются в аппарат Совета не позднее чем за 14 дней до заседания. 14. Проекты, подготовленные с нарушением данных сроков и порядка, могут включаться в повестку дня при положительном решении депутатов. 15. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Совета представляются с экземплярами решений, в которые вносятся изменения и дополнения. 16. Глава муниципального образования не менее чем за 6 дней до заседания составляет проект повестки дня. Проект повестки дня заседания Совета формируется главой муниципального образования по предложениям депутатов, комиссий Совета, депутатских групп, главы администрации муниципального образования и утверждается на заседании Совета. 17. В исключительных случаях вопросы, связанные с безотлагательным финансированием, грозящим потерями бюджета в связи с начислением дополнительных пени и штрафов, могут быть внесены на Совет без предварительного рассмотрения в комиссиях. Статья 29 1. В начале заседания председательствующим объявляется число присутствующих депутатов, кто и по какой причине отсутствует. 2. Перед началом заседания Совета может выделяться время до 10 минут для информации, объявлений, справок, кратких (до 3 минут) выступлений депутатов. 3. После информации председательствующий знакомит Совет с поступившими между заседаниями депутатскими обращениями и запросами, ответами на них. 4. Запрос вносится на заседании Совета в письменной форме. Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование и принимается решение. Если обращение касается фактов нарушения государственными органами или должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных (правовых) актов органов государственной власти Российской Федерации, законов Владимирской области, Устава муниципального образования и решений Совета либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет рассматривает его на предмет признания депутатским запросом. По результатам рассмотрения депутатского запроса Совет принимает отдельное решение. 5. В случае проведения внеочередного заседания Совета вышеуказанное время перед началом заседания не предусматривается. 6. Совет утверждает повестку дня. Включение вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании Совета. Внесение дополнительных вопросов в повестку дня сопровождается обязательной подачей автором проекта решения по данному вопросу в письменном виде, прошедшего процедуру предварительного согласования и рассмотрения в установленном порядке. Снятие вопроса с повестки дня заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов. Прения о включении каждого пункта в повестку дня ограничиваются 10 минутами. 8. При обсуждении вопросов повестки дня, как правило, соблюдается следующая процедура: 8.1. Доклад. 8.2. Ответы докладчика на вопросы. 8.3. Содоклад (при необходимости). 8.4. Прения по докладу. 8.5. Обсуждение проекта решения и внесение поправок. 8.6. Голосование по представленному проекту решения «за основу». 8.7. Голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки имеет право снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования). 8.8. Голосование по проекту решения «в целом» со всеми утвержденными голосованием поправками. 9. При наличии альтернативных проектов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Совет путем открытого голосования определяет, какой из проектов принимается «за основу». Статья 30 1. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: 1.1. Для докладов - до 20 минут. 1.2. Для содокладов - до 10 минут. 1.3. Для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационных сообщений- до 5 минут. 1.4. Для повторных выступлений, сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур и мотивам голосования - до 2 минут. 1.5. По порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачи разъяснений - в пределах 1 минуты. 2. Просьбы о предоставлении слова для выступления подаются председательствующему и обсуждение вопроса проходит в порядке очередности подачи предложений. При отсутствии записавшихся, слово для выступления может предоставляться по устной просьбе депутата. 3. Председательствующий может с согласия Совета предоставить слово для выступления по рассматриваемому вопросу приглашенным. 4. Председательствующий не вправе комментировать выступления, прерывать выступления, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени. 5. Каждый депутат может в любое время внести предложение о прекращении прений или перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу. Предложение вносится на обсуждение и принимается, если за него проголосовало более половины присутствующих депутатов. 6. Председательствующий обязан прервать заседание Совета по требованию депутатской группы (фракции) на период до 1 часа для проведения консультации. 7. Председательствующий обязан немедленно прервать заседание Совета при отсутствии кворума. 8. Депутаты могут по обсуждаемым вопросам представить председательствующему тексты своих выступлений, предложений и замечаний для включения в протокол заседания. 9. Вопросы, включенные в повестку дня заседания Совета и не рассмотренные на нем, рассматриваются на очередном заседании Совета первыми. 10. В случае отсутствия кворума глава района должен назначить заседание Совета в срок не позднее двух недель. 11. По просьбе депутатов в количестве не менее 1/4 от общего числа депутатов Совет может прервать работу для проведения совещания по группам до 15 минут. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА Статья 31 1. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием, а также путем проведения опроса депутатов. Голосование депутатов осуществляется, как правило, открытым голосованием. Открытое голосование может быть поименным, если за это проголосовало не менее одной трети от числа присутствующих депутатов. Для организации и проведения тайного голосования Совет из числа депутатов избирает счетную комиссию. Совет принимает решение о проведении тайного голосования не менее чем одной третью от числа присутствующих депутатов. 2. Результаты работы счетной комиссии Совет утверждает открытым голосованием. 3. По некоторым вопросам, например, когда внесено более двух проектов решений или предложено для голосования более двух формулировок поправок, носящих не альтернативный характер, с согласия большинства от присутствующих на заседании Совета депутатов, может быть проведено голосование в целях определения рейтинга предлагаемых формулировок проектов решений, при котором депутат может подать голос за каждую из предложенных формулировок. После этого по двум предложениям с наивысшим рейтингом проводится голосование. Рейтинговое голосование по кадровым вопросам не проводится. Решение по рейтинговому голосованию считается принятым при наличии большинства голосов от числа избранных депутатов и наличии наивысшего рейтинга. 4. На голосование ставится только письменный проект решения. По данному проекту Совет вправе принять следующие решения: 4.1. Принять за основу (если нет поправок — принять в целом). 4.2. Возвратить на доработку. 4.3. Отклонить. 5. Если ни один из вариантов решения не получает поддержку депутатов, то вопрос снимается с обсуждения и возвращается авторам. 6. Депутат вправе внести поправку в ходе заседания Совета, передав поправку в письменном виде председательствующему. Голосование по поправкам с голоса не проводится, за исключением редакционных и стилистических правок. 7. После принятия поправок постатейно проект решения голосуется в целом. 8. Предложения ставятся на голосование в порядке поступления. 9. Решения, принятые с нарушением регламента, если это обнаружено и заявлено депутатами в процессе заседания, признаются недействительными и подлежат переголосованию с соблюдением норм регламента. 10. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. 11. Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданных депутатами «за», «против» и «воздержался». При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании Совета осуществляет глава муниципального образования. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов, поданных «за», «против» И «воздержался». Председательствующий объявляет результаты голосования: принято или отклонено. 12. Отсутствующий во время голосования депутат не вправе подать свой голос позже. 13. В случае несогласия с тем или иным вопросом депутат может выразить свое отношение к данному решению путем неучастия в голосовании. Статья 32 1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов Совета открытым голосованием счетную комиссию, состоящую не менее, чем из трех депутатов. В счетной комиссии не могут состоять депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. 2. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов счетной комиссии. 3. Счетная комиссия перед началом голосования получает список всех депутатов, участвующих в работе данного заседания Совета, организует изготовление бюллетеней для тайного голосования, организует специально отведенное место для заполнения бюллетеней, опечатывает ящики для тайного голосования и обеспечивает условия для полного соблюдения тайны голосования. 4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по утвержденной ею формев количестве, соответствующем числу избранных депутатов Совета и содержат необходимую информацию. 5. Каждому депутату в соответствии со списком депутатов выдается один бюллетень по выборам должностного лица либо по вопросу, рассматриваемому Советом. Каждый бюллетень заверяется с обратной стороны подписями всех членов счетной комиссии. 6. Заполнение бюллетеней производится депутатом в специально отведённом месте для тайного голосования. 7. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, не заверенные подписями председателя и секретаря счетной комиссии, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры. Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются. 8. Счетная комиссия оглашает результаты тайного голосования. 9. Депутат Совета обязан лично реализовать свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подавать свой голос позже. Статья 33 1. В целях оперативного принятия решения отдельные решения могут быть приняты путем проведения опроса депутатов. Опрос депутатов проводится лично главой муниципального образования или заместителем председателя Совета. В этом случае должны быть опрошены все депутаты Совета, но не менее двух третей от числа избранных в Совет депутатов. Решение принимается числом голосов, установленным для обычного порядка принятия решений. 2. При опросе депутату оглашается текст проекта решения, даются ответы и пояснения на его вопросы, в том числе о позиции по данному вопросу других депутатов. 3. Голосование депутатов фиксируется в листе опроса, в котором указывается: 3/4. Дата и время опроса депутатов. 3.2. Наименование проекта решения Совета, в отношении которого проводится опрос. 3.3. Фамилии, инициалы опрошенных депутатов. 3.4. Волеизъявление (голосование) депутатов - «за», «против», «воздержался». 4. По требованиюдепутата к опросному листу приобщается его устное замечание, предложение. 5. Лист опроса депутатов подписывается главой муниципального образования или лицом исполняющим его обязанности (лицом, проводившим опрос) и приобщается к принятому (или отклонённому) решению. 6. В листе опроса при этом делается запись: «Решение принято» или «Решение не принято». Принятому решению присваивается порядковый регистрационный номер, а в книге регистрации решений делается пометка «Принято опросом». Пометка помещается в графе «Дата». 7. Лист опроса с принятым решением (отклонённым проектом решения) приобщается к материалам следующего очередного заседания Совета. 8. Не могут приниматься опросом решения Совета по вопросам, отнесённым к исключительной компетенции Совета, вопросам, относящимся к символике муниципального образования, а так же в случаях, если более трех депутатов Совета при проведении опроса высказались против рассмотрения конкретного проекта решения в порядке опроса. ПОРЯДОКОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА Статья 34 1. Решения, выверенные в соответствии с принятыми на заседании поправками и замечаниями и завизированные лицами, вносившими проект, передаются в аппарат Совета. К решению прикладывается список рассылки. 2. Запрещается вносить какие-либо изменения в формулировки решений после проведенного по ним голосования. 3. Решения, принятые Советом подписываются и обнародуются главой муниципального образования. 4. Подписанные главой муниципального образования решения Совета, заверяются печатью Совета и подшиваются с протоколом заседания Совета, на котором они были приняты, в отдельное дело. Протоколу присваивается очередной номер (порядковый номер заседания с начала созыва Совета) и проставляется дата заседания. 5. Решения, не являющиеся нормативными правовыми актами, принимаемые в рабочем порядке в ходе заседания Совета (поручения, информационные, справочные и т.п.) оформляются протокольно без изготовления в письменной форме. 6. Решение Совета доводится до исполнителей и депутатов, средств массовой информации (при необходимости) не позднее чем в семидневный срок после подписания. 7. Протоколы заседания Совета оформляются в пятидневный срок после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов и решенийв течение срока полномочий Совета хранятся в Совете согласно номенклатуре ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОТЕСТОВ, ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ПРОКУРОРА Статья 35 1. Протест, представление прокурора, адресованный Совету, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 2. Прокурору, внесшему протест или представление, сообщается о дне заседания Совета, в проект повестки дня которого включен вопрос о протесте, представлении прокурора. Статья 36 1. При рассмотрении протеста, представления прокурора на заседании Совета слово для доклада предоставляется прокурору, внесшему протест, представление или его представителю, а при их отсутствии - главе муниципального образования. 2. При рассмотрении протеста, представления прокурора Совет вправе принять одно из следующих решений: 2.1. Об удовлетворении протеста, представления прокурора. 2.2. О частичном удовлетворении протеста, представления прокурора. 2.3. Об отклонении протеста, представления прокурора. 3. Представление прокурора, внесённое на имя главы муниципального образования, рассматривается главой муниципального образования лично. ГРУППЫ (ФРАКЦИИ) СОВЕТА Статья 37 1. Депутаты вправе объединяться в постоянные и временные группы (фракции) и иные добровольные депутатские объединения на основе их личных заявлений. 2. Основной задачей групп (фракций) является учет в работе Совета интересов территорий, различных социальных и политических групп муниципального образования, повышение эффективности работы Совета. 3. Информация о создании группы (фракции) ее названии, составе и целях, предоставленная группой (фракцией) в письменном виде, оглашается на заседании Совета и заносится в протокол заседания. 4. По требованиюгруппы (фракции) или депутатов глава муниципального образования распространяет подготовленный ею в установленном порядке материал среди депутатов, как официальный документ к заседанию Совета. 5. Группа (фракция) вправе требовать предоставления слова ее представителю по всем основным вопросам повестки дня, в том числе и при принятии решения о прекращении прений по обсуждаемому вопросу. 6. Группы (фракции) депутатов организуют свою работу самостоятельно и действуют в рамках законодательства Российской Федерации, Владимирской области и настоящего Регламента. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 38 Совет осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета; - исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения. Статья 39 1. Глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, другие выборные либо назначаемые должностные лица органов местного самоуправления, а также администрация муниципального образования подотчетны населению непосредственно и Совету. 2. Глава муниципального образования, комиссии Совета по мере необходимости представляют Совету информацию, документы и другие материалы (в форме отчетов) о результатах контрольной деятельности по своим направлениям. 3. В Совете могут проходить депутатские слушания о ходе выполнения решений. 4. В случае нарушений, обнаружившихся в ходе контрольной деятельности, депутат или группа депутатов вправе поставить вопрос перед главой администрации муниципального образования о принятии мер воздействия к должностным лицам. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА Статья 40 1. Депутат Совета обязан соблюдать Регламент, нормы федеральных и областных законов, правила этики, не допускать нетактичного поведения, некорректных высказываний в процессе заседания Совета. 2. В случае если депутат допустил неэтичные высказывания во время заседания Совета или иным образом нарушил Регламент, председательствующий на заседании делает ему замечание. 3. В случае объявления двух замечаний в течение одного заседания депутат Совета может быть решением, принятым большинством от числа присутствующих депутатов, лишен права на выступление до конца заседания. 4. Депутаты Совета вправе образовать постоянную комиссию по этике, которая работает на основе своего Положения для разрешения возникших спорных вопросов. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВЕТА Статья 41 1. Финансирование расходов на содержание Совета осуществляется исключительно за счет средств бюджета муниципального образования и отражается отдельной строкой в бюджете муниципального образования. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА И АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ Статья 42 1. Совет и администрация муниципального образования взаимодействуют исходя из интересов жителей муниципального образования, единства целей и задач в решении проблем местного самоуправления. 2. ДепутатыСовета пользуются правом безотлагательного приема главой муниципального образования, руководителями и другими должностными лицами администрации муниципального образования. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для решения вопроса. 3. Координацию взаимодействий между Советом и администрацией осуществляют глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4