МО КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН = Продолжение. Начало на 10-15-й стр. -снижению конкурентоспособности туристического продукта на туристическом рынке, в том числе за счет увеличения конкуренции со стороны соседних регионов; -к снижению внутренних и въездных туристских потоков, как следствие, сокращению объема услуг. Реализация подпрограммы позволит создать и укрепить позитивный образ район как зоны рекреации и активно-познавательного туризма. 1.2. Прогноз развития сферытуризма Позиционирование Камешковского района как зоны рекреации и активнопознавательного туризма повысит конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность района, позволит доступно и эффективно решать проблемы организации отдыха туристов и местных жителей развивая сферу туризма. За период реализации программы планируется: -формирование системы организации туристической сферы, обеспечивающей эффективное решения проблем организации отдыха туристов и местных жителей; -увеличение потока туристов на 5%, за счет улучшения качества информационного обеспечения объектов сферытуризма; - укрепления имиджа Камешковского района как территории благоприятной для развития туризма Реализация мероприятий по развитию туризма в Камешковском районе основана на использовании имеющихся рекреационных ресурсов. Подпрограмма имеет социальную и экономическую эффективность. Важным результатом осуществления Подпрограммы должно стать формирование комплексной эффективной и конкурентоспособной отрасли туризма в Камешковском районе. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит значительно укрепить имидж Камешковском района как территории благоприятной для рекреации. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты МО «Камешковский район» в сфере туризма позволили наметить пути решения многих проблем сферы туризма и решить некоторые из них. Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе: -отсутствие в обществе представления о стратегической роли туризма; - диспропорции в обеспечении населения услугами учреждений культуры и туризма; - дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь экскурсоводов, гидов; - недостаточность конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Камешковского района. Основными препятствиями к развитию туризма в Камешковском районе являются: - низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность мест размещения, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры); - слабый поток инвестиций в туристскую сферу; -отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов об услугах для потенциальных потребителей. В связи с этим реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами: - формирование системы организации туристической сферы, обеспечивающей эффективное решения проблем организации отдыха туристов и местных жителей - информационная поддержка внутреннего и въездного туризма, формирующая представление о Камешковском районе как территории, благоприятной для рекреации и активно-познавательного туризма. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется осуществление трех основных мероприятий. Основное мероприятие 4.1. «Совершенствование организации туристкой деятельности и управления развитием сферытуризма». Основное мероприятие 4.2. « Развитие активно-познавательного туризма» Основное мероприятие 4.3. « Информационно-рекламное формирование имиджа района» 4. Характеристика мер муниципального регулирования Муниципальное регулирование регулирование в сфере реализации подпрограммы «Развитие туризма» муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Камешковского района на 2015-2017 годы» включает косвенные инструменты муниципальной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в областные и федеральные нормативные правовые акты. 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы В рамках реализации подпрограммы «Развитие туризма» планируется оказание МКУ «Комитет культуры» следующей муниципальной услуги (выполнение работ): Услуга по совершенствованию организации туристкой деятельности и управления развитием сферытуризма 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Органыместного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы «Развитие туризма » участия не принимают. 7. Информация об участии акционерных обществ смуниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных целевых фондов в реализации подпрограммы не предполагается. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 30,0 тысяч рублей, в том числе: Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, по годам распределяются в следующих объемах: 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей; Ресурсное обеспечение реализации Программыза счет средств районного бюджета представлено в Таблице 4 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. Риски реализации Подпрограммы связаны с: - изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий; - недофинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств районного бюджета . Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер: - корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы в соответствии с условиями финансирования мероприятий из районного бюджета; - своевременное внесение изменений в Подпрограмму. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств районного бюджета подлежит ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета. 14.5. Подпрограмма муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Камешковского района на 2015 - 2017 годы «Обеспечение условий реализации Программы» ПАСПОРТ подпрограммы муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Камешковского района» на 2015 - 2017 годы «Обеспечение условий реализации Программы» Наименование под-“«Обеспечение условий реализации Программы» программы муниципальной программы Ответственный ис-|МКУ «Комитет культуры, спорта и туризма Камешковполнитель подпро-|ского района» граммы МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Соисполнители под-отсутствуют программы Программно- не предусмотрены целевые инструменты подпрограммы Цели подпрограммы создание необходимых условий для эффективной реализации Программы Задачи подпрограм-выполнение муниципальных функций по выработке и мы реализации муниципальной политики, нормативноправовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; управление реализацией и изменениями Программы. Целевые индикато- Динамика примерных (индикативных) значений соотноры и показатели под-шения средней заработной платы работников государпрограммы ственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области Этапы и сроки реали-|2015 - 2017 зации подпрограммы! годы Объемы бюджетныхобщий объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований на ре-Гподпрограммы составляет 8074,8 тыс.рублей. ализацию подпро-|Бюджетные ассигнования района на реализацию подпрограммы граммы по годам распределяются следующим образом: 2015 год - 2691,6 тыс. руб. 2016 год - 2691,6 тыс. руб. 2017 год - 2691,6 тыс. руб. Ожидаемыеконечные создание эффективной системы управления реализации результаты реализа-Программы, эффективное управление отраслями кульции подпрограммытуры и туризма; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целейи задач; повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах и поселениях; повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» направлена на решение задачи 3 «Создание благоприятных условий устойчивого развития сфер культуры и туризма». При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы и ведомственные целевые программы, осуществляемые в рамках Программы. Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы. Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач: выполнение функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; управление реализацией и изменениями Программы. Сфера реализации подпрограммы охватывает: развитие системы управления в сферах культуры и туризма; Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3.1 включают: 1. Проблемы правового регулирования: недостаточная проработка правовых норм, регулирующих права человека и гражданина в сфере культуры; отсутствие четкого определения в Законе Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерациио культуре» видов деятельности в области культуры; недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы государственночастного партнерства в сферах культуры и туризма; отсутствие законодательного закрепления новых организационноправовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы, многофункциональные центры развития культуры и др.); недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы обязательной классификации объектов туристской индустрии, а также уточнения полномочий органов муниципальной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области туризма и туристской деятельности. Кроме того, необходимо дальнейшее развитие правовых норм, устанавливающих порядок финансового обеспечения услуг в сфере культуры на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. 2. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры. Кадровая проблема, обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др. 3. Низкий уровень информатизации. Информатизация в организациях культуры и туризма находится на начальном уровне развития. Компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Специальное программное обеспечение автоматизирует малую часть выполняемых функций и остро нуждается в модернизации. 4. Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры. 5. Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ. 6. Учреждения культуры всех типов характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой. 7. Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сфер культуры и туризма условиями трудовой деятельности. 8. Слабая информационная, методическая и консультационная поддержка проведения модернизации сфер культуры и туризма на региональном уровне. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. М 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. М 132-ФЗ; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. М 1662-р); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537); Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. М 2227-р); Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. М Пр212); Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462); Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Минкультуры России от 17 декабря 2008 г. М 267); Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Минкультуры России от 20 июля 2011 г. М 807); Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. М 1540-р); В соответствии с данными приоритетами целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы. Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных задач: выполнение функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; управление реализацией и изменениями Программы. Показателем (индикатором) реализации подпрограммы выступает: Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; Реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах и поселениях; повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; Формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программыи направленной на развитие сферы культуры и туризма. Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» будет осуществляться с 2015по 2017 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение основного мероприятия по развитию инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма. Основное мероприятие 3.1. «Развитие системы управления в сферах культуры и туризма» Выполнение данного основного мероприятия включает: обеспечение деятельности МКУ «Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики Камешковского района» обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры»; развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры и туризма; В рамках указанного основного мероприятия планируется: обеспечение функционирования МКУ «Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики Камешковского района»; разработка и внедрение типовых информационных систем для поддержки деятельности учреждений культуры; развитие новых электронных услуг музеев и библиотек; стандартизация используемого программного обеспечения и оборудования; проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры; развитие технологий дополненной реальности, направленных на повышение качества туристических поездок; разработка и продвижение многоязычных веб-ресурсов соответствующей тематики. Основное мероприятие направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 3.1 «Обеспечение условий реализации Программы»: динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области. Результатами реализации основного мероприятия станут: создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах и поселениях; повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы- с 2015 по 2017 годы. Исполнителем основного мероприятия является МКУ «Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики» и МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры». 4. Характеристика мер муниципального регулирования В ходе реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» предполагается как реализация, так и дальнейшее развитие и совершенствование системы мер муниципального, в том числе правового регулирования. Муниципальное регулирование в сфере реализации подпрограммы включает косвенные инструменты муниципальной поддержки, которые будут осуществляться на федеральном уровне путем внесения изменений и дополнений в ряд федеральных и областных нормативно-правовых актов. МКУ «Комитет культуры» будут приведены в соответствие документы Камешковского района района в соответствии измененным федеральным и областным документам. 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» не планируется оказание муниципальных услуг (выполнение работ) комитетом культуры. В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществление мер по координации деятельности подведомственных учреждений для достижения целейи конечных результатов Программы путем обеспечения финансовой, правовой, методической и иной поддержки. 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Камешковского района в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы В реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» не принимают участие поселения Камешковского района. 7. Информация об участии акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем бюджетных ассигнований районного бюджета МО «КамешКОвСКиЙ район» на реализацию подпрограммы составляет 8074,8 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализации подпрограммы, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, по годам распределяются в следующих объемах: 2015 год - 2691,6 тыс. рублей; 2016 год - 2691,6 тыс. рублей; 2017 год - 2691,6 тыс. рублей; 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Риски реализации Подпрограммы связаны с: - неэффективным управлением, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей культуры и туризма, - нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, - невыполнение ее цели и задач Окончание на 17-й стр. 16 ЗНАМЯ 21 НОЯБРЯ 2014 ГОДА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4