МО КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН = РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ Владимирская область ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Камешковского района от 12.11.2014 №2249 Обутверждениимуниципальнойпрограммы «Развитие культурыи туризма Камешковского районана 2015-2017 годы» В целях развития культуры и туризма в Камешковском районе, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Законом Владимирской области от 09.04.2002 № 31-ОЗ «О культуре», Законом Владимирской области от 13.05.1999 № 26-ОЗ «О библиотечном деле», руководствуясь постановлением администрации Камешковского района от 12.02.2014 № 240 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Камешковский район», постан овляю: 1. Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры и туризма Камешковского района на 2015 - 2017 годы» согласно приложению. 2. Муниципальному казенному учреждению «Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики Камешковского района» осуществлять координацию работы исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий вышеназванной программы. 3. Признать утратившим силу постановление администрации района от 14.11.2013 № 1927 «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры Камешковского района на 2013-2015 годы». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и подлежит опубликованию в районной газете «Знамя». И.о. главы администрации района И.А. ТРАВИН Приложение трации рай от 12.11.2014 № 2249 к постанс 2 а, Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма Камешковском районе на 2015-2017 годы» ПАСПОРТ муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Камешковского района на 2015 - 2017 годы» Наименование муници-'Муниципальная программа «Развитие культуры и тупальной программы ризма Камешковского района на 2015 - 2017 годы» Ответственный исполни-МКУ «Комитет культуры, спорта, туризма и молодежтель программы ной политики Камешковского района» Соисполнители про-Муниципальное учреждение культуры Камешковский граммы районный Дом культуры «13 Октябрь» ( далее-МУК РДК «13 октябрь»; Муниципальное учреждение культуры «Автоклуб Камешковского района» (далее- МУК «Автоклуб»); Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района ( далее-МУК ЦБС); Муниципальное учреждение культуры «Камешковский районный историко-краеведческий музей» ( далееМУК «Краеведческий музей»); Муниципальное образовательное учреждение «Камешковская детская школа искусств» (далее-МОУ ДОД ДШИ). Перечень Подпрограмм «Наследие»; «Культура и образование»; «Развитие библиотечного дела»; «Развитие туризма»; «Обеспечение условий реализации Программы»; Цель муниципальной Развитие культурного потенциала Камешковскопрограммы го района, обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям ‚ а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному Задачи муниципальной Задача 1. Сохранение культурного и историческопрограммы го наследия района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан района; Задача 2. Повышение конкурентоспособности Камешковского района как зоны рекреации и активно - познавательного туризма; Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма Целевые индикаторы и Подпрограмма 1 «Наследие» показатели муниципаль- Количество музейных экскурсий в муниципальном ной программы музее; Количество посетителей музея; Количество экспонатов музейного фонда; Количество выставок в музее Количество массовых мероприятий в музее Число посетителей массовых мероприятий в музее Подпрограмма 2 «Культура и образование» Количество проведенных мероприятий муниципальными учреждениями культурно-досуговой деятельности; Количество посетителей на культурно-досуговых мероприятиях; Доля учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культурыи искусства, находящихся в муниципальной собственности; Количество мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровней, в которых приняли участие специалисты и молодые дарования района; Среднегодовое число обучающихся Подпрограмма3 «Развитие библиотечного дела» Количество документов выданных из фондов ; Число посещений библиотек ; Количество пользователей; Количество новых поступлений в книжный фонд; Количество справок, консультаций для пользователей; Количество записей в электронном каталоге Подпрограмма 4 «Развитие туризма» Проведение мероприятий событийного туризма, мониторинг отрасли «туризм», Объём туристских услуг внутренний и въездной турпоток (посещение с целью экскурсионного обслуживания, количество ночевок) Размещено информационных щитов и баннеров, участие в межрегиональных и международных выставках, Участие в тематических изданиях. Подпрограмма 5 «Обеспечение условий реализации Программы» Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области Этапы и сроки реализа-|2015 - 2017 годы ции муниципальной программы Объемы бюджетных ас-'Общий объем средств на реализацию Программы сосигнований на реали- ставляет 82536,3 тыс.руб. зацию муниципальной|Бюджетные ассигнования всех уровней бюджета на программы реализацию Программы по годам распределяются в следующих объемах: 2015 год - 28689,0 тыс.рублей 2016 год- 27997,0 тыс.рублей 2017 год- 25850,3 тыс.рублей Ожидаемыеконечныере-|- укрепление единого культурного пространства Казультаты реализации му-|мешковского района; ниципальной программы - перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; - повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими коллективами и институтами гражданского общества; - достижение необходимого уровня эффективности нормативно-правового регулирования сфер культурыи туризма; - выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан района; - разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры на селе; - формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностямличности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; - создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; - создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепление материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; - стимулирование потребления культурных благ; - обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и музейных Интернет-ресурсов; - значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; - укрепление имиджа Камешковского района как МО с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма. 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз развития Реализация Программы осуществляется в двух значимых сферах экономики района: культура и туризм. 1.1. Сфера культуры Отрасль культуры объединяет деятельность по развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств, кинематографии, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных связей в сфере культуры. По состоянию на начало 2014 года отрасль культуры включает 20 учреждений культуры. Структура отрасли культуры Камешковского районав 2014 г. 1. Библиотеки - 1 ед. ‚ включающая 19 филиалов 2. Культурно-досуговые учреждения - 17 ед. 3. Музеи - 1 ед. с одним филиалом 4. Школа искусств - 1 ед. Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область муниципального регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса. В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными. По итогам 2013 года 58% учреждений культуры находятся в удовлетворительном состоянии, 42% учреждений требует капитального ремонта, особенно учреждения культуры на селе. Отрасль нуждается в финансовой поддержке области, 1 учреждение культуры находятся в аварийном состоянии. Необходима государственная поддержка муниципальных учреждений культуры регионом: - обновление материально-технической базы сельских учреждений культуры, приобретение специального оборудования, автотранспорта; - создание многофункциональных мобильных культурных центров, комплексных культурно-досуговых учреждений; - приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звуко-технического оборудования, фондового и экспозиционного оборудования для музеев и т.д.). 1.2. Сфера туризма Одним из главных направлений социально-экономического развития страны является создание условийдля улучшения качества жизни граждан, в том числе за счет развития качественной и доступной инфраструктуры отдыха и внутреннего туризма. Согласно стратегии социально-экономического развития области до 2027г. туризм отнесен к числу приоритетных направлений экономического развития региона. Развитие сферы туризма в настоящий момент является перспективным направлением развития Камешковского района. В 2014 году в МКУ «Комитет культуры» была введена должность специалиста по туризму. Значимость развития туризма для района обусловлена выгодным географическим положением в сочетании с развитой дорожной инфраструктурой в направлении транспортных потоков из Москвы в Нижегородскую область по трассе М-7 (Москва- Нижний Новгород). Расстояния от города Камешково до городов Владимир - 50 км, Москва - 250 км.,Суздаль-30 км. Так же на территории района расположены : Камешковский историкокраеведческий музей, дом-музей композитора АП.Бородина в селе Давыдово, уникальные объекты показа - Мокеев курган (памятник археологии Х11 века), уникальные природные объекты - окрестности села Давыдово ( озера Свято, Долгое, Тиновец, Войхра и др.). Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, в условиях конкуренции со стороны близлежащих территорий не могут рассматриваться для обеспечения успешного развития туризма. Необходима поддержка в формировании и продвижении положительного туристского имиджа района. Отсутствие поддержки и контроля в сфере туризма может привести к следующим фактам: -снижению конкурентоспособности туристического продукта на туристическом рынке, в том числе за счет увеличения конкуренции со стороны соседних регионов; -к снижению внутренних и въездных туристских потоков, как следствие, сокращению объема услуг. Реализация подпрограммы позволит создать и укрепить позитивный образ район как зоны рекреации и активно-познавательного туризма. 1.3. Прогноз развития сфер культуры и туризма Реализация Программык 2017 году позволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ района. Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике, развитие второй волны глобального экономического кризиса, замедление темпов роста экономики Российской Федерации и, как следствие, существенное сокращение объемов бюджетного финансирования Программы. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы Программы 2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы Приоритеты муниципальной политики в сферах культуры и туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, Камешковского района: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. М 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Федеральный закон«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. М 132-ФЗ; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. М 1662-р); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. М 537); Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. М 2227-р)}; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. М Пр- ; Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. М . , Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. М 1760-р); Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. №ММФ-П44-2462); Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. М 267); Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. М 1244-р); Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 г. М 807); Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры (одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 г.); Концепция развития образования в сфере культуры и искусства государств - участников СНГ (одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 г.); Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. М 1540-р); Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. М 2143-р); Закон Владимирской области от 09.04.2002 М 31-ОЗ «О культуре»; Закон Владимирской области от 06.04.2004 М 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области»; Закон Владимирской области от 13.05.1999 М 26-ОЗ «О библиотечном деле»; Закон Владимирской области от 24.12.2008 М 222-ОЗ «Об обязательном областном экземпляре документов во Владимирской области»; Закон Владимирской области от 08.04.2002 М 28-ОЗ «О порядке передачи недвижимых объектов, являющихся памятниками истории и культуры местного значения, из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципальных образований»; Указ Губернатора Владимирской области от 17.12.2002 М 31 «О Совете по культуре и искусству при Губернаторе области»; Указ Губернатора Владимирской области от 14.06.2002 М 19 «О присвоении звания «Меценат года Владимирской области в области культуры»; Постановление администрации района от 24.03.2014 № 512 « О создании муниципального казенного учреждения культуры «Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики» и его устава». Постановление администрации района от 30.05.2012 № 706 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных» Постановление администрации района от 30.05.2012 № 700 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий, проводимых в Муниципальном учреждении культуры Камешковский районный Дом культуры «13 Октябрь» Постановление администрации района от 30.05.2012 № 708 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества и ремесел Муниципальнымучреждением культуры Камешковский районный Дом культуры «13 Октябрь» - «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Запись на обзорные, тематические, интерактивные экскурсии на территории Камешковского района» ( пост. от 30.05.2012 № 699); Постановление администрации района от 30.05.2012 № 707 «.Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставлениедоступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» Постановление администрации района от 21.04.2014 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры» Постановление администрации района от 15.03.2013 № 215 «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры» Постановление администрации района от № «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Постановление администрации района от 15.10.2013 № 1728 «Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры» Постановление администрации района от 18.11.2013 № 1929 «Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры» Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сфер культуры и туризма и решить некоторые из них. Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе: отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики; заметное снижение культурно-образовательного уровня населения; диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры и туризма; снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности; неудовлетворительное состояние большинства зданий культуры, находящихся в ведении муниципальных образований сельских поселений; значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг; дефицит квалифицированных кадров в сфере культуры; низкий уровень оплаты труда в сфере культуры; отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма. Основными препятствиями к развитию туризма в Камешковском районе являются: низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность комфортабельных средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние дорог регионального и муниципального значения, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры); слабый поток инвестиций в туристскую сферу, особенно ресурсов крупного бизнеса; отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов об услугах для потенциальных потребителей. В связи с этим реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами: укрепление единого культурного пространства на основе духовнонравственных ценностей и исторических традиций народа как многонациональной цивилизационной общности; сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества; обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга; продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности; обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственночастного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности; раскрытие культурного потенциала района и поддержка инициатив в сферах культуры и туризма; преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне поселений; создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения; повышение конкурентоспособности туристического рынка района, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; формирование единого туристического пространства на территории района, вовлечение в процесс содействия развитию туризма всех уровней управления: регионального и муниципального; максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия; поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма; формирование представления о Камешковском районе как территории, благоприятномдля туризма; Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах Программы. 2.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты Главной целью Программыявляется реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения Продолжение на 11-й стр. 10 ЗНАМЯ 21 НОЯБРЯ 2014 ГОДА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4