Кольчугинские вести ОФИЦИАЛЬНО № 25 (831) 1 июля 2015 г. 4 В конце прошлого года в Кольчугинском районе был создан Общественный совет. В его состав вошли представители практически всех сфер жизнедеятельности района, общественных и религиозных организаций. На первом организационном заседании председателем совета единогласно был избран Виктор Ефимович Наяшков, который имеет огромный опыт общественной работы, в том числе почти 25 лет депутатской деятельности, возглавлял депутатский корпус Кольчугинского района в прошлом созыве. За активное участие в общественно-политической деятельности он награждён Почетными грамотами различных уровней, главная из которых – Почётная Грамота Государственной Думы Российской Федерации. Когда в средствах массовой информации появились первые сведения о создании Общественного совета Кольчугинского района, стали возникать вопросы: для чего он создан и не будет ли он дублировать районный Совет народных депутатов? Ответить на эти и другие вопросы мы попросили Виктора Ефимовича. - Ну, во-первых, он ни в коем случае не должен дублировать такой орган местного самоуправления, как Совет народных депутатов. Более того, в соответствии с положением об Общественном совете, его деятельность должна быть направлена на обеспечение совершенствования деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района, в том числе и Совета народных депутатов. Основными целями Общественного совета являются: общественный контроль за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории Кольчугинского района; организация взаимодействия граждан и общественных объединений с органами местного самоуправления; доведение до их сведения мнения населения района; выработка рекомендаций для реализации наиболее важных вопросов в сфере экономического, социального и культурного развития Кольчугинского района. Есть еще ряд важных направлений в работе Общественного совета, которые должны способствовать достижению поставленных целей и задач. Что касается задач нашего совета, то можно отметить основные из них. Это анализ и правовая оценка проектов правовых актов органов местного самоуправления, поддержка гражданских инициатив, имеющих реальное значение для жизни района, содействие социальной активности различных групп населения, проведение мониторинга состояния и тенденции общественных процессов и, что очень важно, взаимодействие со средствами массовой информации как связующего звена с органами местного самоуправления и населением. - Виктор Ефимович, Вы в силу своего богатого опыта знакомы с работой общественных организаций в разные времена. Вам есть с чем сравнить. Скажите, отношение к общественникам как-то меняется? - Меняется. Не хотелось бы говорить, что «пошла мода». Но каждое объединение граждан старается создать свою общественную некоммерческую организацию. У нас во Владимирской области таких организаций создано очень много. И чем они крупнее, тем весомей их статус, тем быстрее органы власти реагируют на их обращения. Но при этом каждая общественная организация защищает интересы определенной категории людей и зачастую находится в прямой зависимости от органов власти – в получении финансовой помощи, например. - Общественные палаты и Общественные советы не подходят под эти характеристики? - Конечно. Это совершенно другой уровень, поскольку призван отражать интересы не какой-то категории граждан, а всего населения. Напомню, что впервые Общественный совет был создан при президенте России, правда, он называется Общественная палата Российской Федерации. Кстати, на прошлой недели Президент встречался с Общественной палатой России, на этой встрече он внимательно выслушал информацию и рекомендации её членов. По многим из них он обещал принять соответствующие решения. Как видим, Владимир Владимирович придаёт большое значение деятельности палаты. Такие же Общественные палаты созданы во всех регионах – в нашей области такой орган работает уже третий год. В нее входят представители губернатора, Законодательного Собрания и самовыдвиженцы. Областная палата имеет большой вес, с ее мнением и рекомендациями органы региональной власти не просто соглашаются, с ней сотрудничают. Вот, например, недавно по инициативе губернатора Общественной палатой было проведено большое областное мероприятие, посвященное национальному вопросу. По итогам этого мероприятия были приняты решения с рекомендациями в адрес исполнительной, законодательной власти, правоохранительных органов, системы образования и других заинтересованных сторон. И эти рекомендации уже начинают выполняться. - Скажите, а такие формы работы, как проведение проверок, опросов, исследований общественного мнения практикуются Общественными палатами и Общественными советами? Когда-то, я помню, в Кольчугине пытались создать что-то вроде Координационного совета по здравоохранению, чтобы контролировать и координировать действия заинтересованных сторон с целью улучшения медицинского обслуживания кольчугинцев. Но, насколько мне известно, дитя получилось мертворожденное. Общественный совет обладает полномочиями контроля и, главное, – таким желанием? - Те функции контроля, о которых Вы говорите, вряд ли могут выполнять мелкие общественные организации. Это право надзорных органов. Но как раз у Общественных палат, Общественных советов такие функции есть. Эти полномочия закреплены Федеральным законом №212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», принятым в августе прошлого года. Мы не просто имеем право, мы обязаны контролировать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках действующего законодательства. Для этих целей у каждого члена совета есть удостоверение, дающее ему право этим контролем заниматься. Причем, в сферу нашего контроля попадают и предприятия, организации и учреждения, деятельность которых существенно сказывается на общем положении в районе. - Скажите, а такие проверки уже проводились? - А как же мы готовим вопросы? На основании именно таких проверок. Вот, например, темой одного из заседаний нашего совета была рассмотрено состояние медицинского обслуживания населения. Прежде, чем вынести его на заседание, мы изучали этот вопрос, собирали общественное мнение населения, например, что вызывает недовольство у населения района и что нужно сделать руководству ЦРБ, для того, чтобы жалоб и нареканий по медицинскому обслуживанию населения было как можно меньше. Эту информацию мы использовали при обсуждении этого вопроса на заседании и при подготовке рекомендательного решения. На заседание совета были приглашены руководители ЦРБ и её подразделений. К сожалению, в их выступлениях мы услышали в основном отчёты о своей работе. Делается, конечно, очень много, поэтому наше здравоохранение занимает четвертое место в области. Но при этом у населения все равно масса вопросов к медицинскому обслуживанию. Мы, как представители Общественного совета, эти вопросы озвучили и отразили свои пожелания в рекомендательном решении. И поставили исполнение данного решения на свой контроль, то есть мы к нему обязательно еще вернемся с учетом реакции кольчугинцев на информацию в СМИ. Члены совета предложили изучить мнение населения района через официальный сайт Общественного совета. Напомню, наша обязанность – защищать интересы простых кольчугинцев. - Виктор Ефимович, одно из заседаний Общественного совета – и наша газета об этом писала – проводилось в необычном формате. Я имею в виду заседание по национальному вопросу. Вы собрали своих коллег в Картинной галерее и дали возможность представителям разных диаспор выступить с небольшой культурной программой, организовать выставки национальных изделий. Эта идея, насколько я знаю, была встречена «на ура». - Это действительно так. Вы знаете, члены Общественного совета, да и сам я лично, пожалели, что не захватили на это заседание своих жен, мужей и детей. Я решил провести это мероприятие в таком необычном формате, чтобы заседание было интересным и полезным для всех. И получилось очень хорошо! Рад, что откликнулись армянская и татарская диаспоры, представили свою культуру, ведь именно культура может стать объединяющим началом для людей разных национальностей и вероисповедания. Обсуждавшаяся на нашем мероприятии (не хочется называть его заседанием) тема нашла своё продолжение. Теперь таджикская диаспора попросила организовать в Кольчугине День таджикской культуры. Решили провести этот день в конце лета. - Кстати, если не ошибаюсь, Общественный совет рассматривал и ситуацию в сфере культуры Кольчугинского района? - Да, мы затрагивали тему культуры на одном из заседаний, когда кольчугинцев и членов совета обеспокоила ситуация со сменой руководителя отрасли культуры. Свою позицию мы довели до депутатов районного Совета и администрации. Сейчас культуру вновь возглавляет Марина Томасовна Беляева. - Скажите, а на основании чего тот или иной вопрос выносится на рассмотрение? Что служит поводом? - В основном, мы идем параллельно с региональной Общественной палатой и изучаем вопросы, обсуждение которых проходит на областном уровне. Но у себя обсуждаем наиболее злободневные в определённый момент для нашего района вопросы. Так, в начале года Общественный совет рассматривал очень важный вопрос подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Причем, мы не просто выступали с предложениями или рекомендациями. Члены совета занимались практической работой – даже помогали приводить в порядок воинские захоронения, обследовали памятники и обелиски и так далее. Как положительный момент можно отметить, что при рассмотрении этого вопроса мы работали совместно с администрацией в лице заместителя главы районной администрации Татьяны Викторовны Чебуровой. - А какой вопрос сегодня готовится к рассмотрению? - Недавно мы провели заседание президиума Общественного совета, на котором утвердили вопросы, предполагаемые к рассмотрению во втором полугодии. На пленарном заседании мы в конце июля собираемся рассмотреть вопрос о том, как в нашем районе реализуется январское распоряжение Правительства РФ о Плане первоочередных мероприятий по обеспечению развития экономики и социальной стабильности. Президиум утвердил также работу наших профильных комиссий. Это контроль за подготовкой учебных заведений к новому учебному году, жилого фонда к условиям эксплуатации в зимний период, а также контроль за качеством коммунального обслуживания населения и ростом тарифов. В связи с наступившим летом мы поручали нашей профильной комиссии мониторинг содержания акватории водохранилища. Зона контроля администрации ограничивается только так называемым пляжем, но ведь люди отдыхают и на других берегах водохранилища, а там порядка гораздо меньше. А ведь если этот вопрос держать на контроле – и общественникам, и администрации, то можно добиться реального успеха. Во Владимире и многих районах в этой области добились положительных результатов. - Понятно, что любой вопрос требует взаимодействия общественников и органов исполнительной власти. Вам удается добиваться такого взаимодействия? - К сожалению, не всегда администрация района реагирует на предложения Общественного совета. Напомню, что одна из важнейших задач Общественного совета – изучение общественного мнения и доведение его до сведения органов местного самоуправления. Это общественное мнение и пожелания граждан я официальными письмами и в устной форме доводил до районной администрации. К сожалению, реакция на обращения нашего совета, мягко говоря, не подходит под термин «взаимодействие». Её можно назвать минимальной. - Виктор Ефимович, наверное, Общественному совету в соответствии с Положением совета нужно чаще взаимодействовать со средствами массовой информации, публикуя мнение населения и рекомендательные решения в адрес различных инстанций. Ведь от газетных публикаций многое зависит, а для решения некоторых вопросов много денег не требуется, да и газеты за публикации денег не берут! Вот, например, весной в нашей газете выступил депутат городского Совета Михаил Яковлев, который обратился к жителям с просьбой поддерживать чистоту и порядок на городском кладбище. Я не скажу, что после выступления Михаила люди сразу перестали складировать мусор на кладбище в неположенных местах. Но лучше так работать с населением, чем постоянно изыскивать средства на уборку несанкционированных свалок на êëàäáèùå… - Я согласен. Но и администрация должна строже контролировать порядок на кладбище. И вообще, для решения любого вопроса нужен комплексный подход и совместные усилия. Только тогда можно ожидать какой-то положительный результат. - Виктор Ефимович, на последнем заседании районного Совета народных депутатов был несколько изменен статус Общественного совета. Если изначально он назывался «Общественный совет при главе Кольчугинского района», то теперь он стал просто «Общественный совет Кольчугинского района». В связи с чем были приняты эти изменения? - Действительно, вначале было название «Общественный совет при главе Кольчугинского района». Наверное, он был назван так, потому что был создан решением районного Совета народных депутатов по инициативе главы района Сергея Анатольевича Тихомирова. Но вот эта приставка «при главе района» вызывала вопрос: а обладает ли совет той самостоятельностью, которой он должен обладать? В Общественной палате Владимирской области даже задавались вопросом, не руководит ли нашим советом глава района. Теперь название совета изменено и вопрос снят с повестки дня. Хочется выразить большую благодарность депутатскому корпусу за предоставленное Общественному совету помещение для работы и оргтехнику, а также за закрепление специалиста – Ирины Владимировны Латыповой, обеспечивающей нам правовую поддержку и документооборот. Материал подготовила Е. ФРОЛОВА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4