Кольчугинские ести в ПРАВОВОЕ ПОЛЕ № 19 (724) 22 мая 2013 г. 6 О порядке формирования платы на основные жилищно-коммунальные Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставляемые гражданам услуги разделены на жилищные, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальные, связанные с подачей в многоквартирный дом коммунальных ресурсов. В соответствии с положениями ст. 154,156 ЖК РФ плата за жилое помещение для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда, включает в себя: - плату за пользование жилым помещением (плата за наем), устанавливаемую органами местного самоуправления в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома; - плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (органов местного самоуправления и иных собственников). Плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: - плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме - взнос на капитальный ремонт. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу установления платы за содержание и ремонт жилого помещения принимается большинством голосов не менее двух третий голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме выбран способ управления многоквартирным домом в виде управления товариществом собственников жилья, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (плата за жилое помещение) относится к полномочиям общего собрания членов товарищества собственников жилья (орган управления ТСЖ). Обязательные платежи и взносы устанавливаются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации. Согласно положению ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. В настоящее время разрабатывается областной закон, регламентирующий организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается постановлением Губернатора области в соответствии с положениями вышеуказанного областного закона. Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативно правовым актом субъекта. Плата граждан за коммунальные услуги согласно ст. 154 ЖК РФ включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии с требованиями действующего законодательства тарифы на коммунальные услуги подлежат государственному регулированию. Установление тарифов осуществляется уполномоченным регулирующим органом, которым на территории Владимирской области является департамент цен и тарифов администрации области. На основании соответствующих обращений от ресурсоснабжающих организаций департамент цен и тарифов проводит экспертизу предложений по установлению тарифов на основе анализа экономической обоснованности затрат регулируемых организаций на очередной период регулирования при осуществлении деятельности по производству коммунальных ресурсов. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления департамента цен и тарифов, которое является открытым. Повестки заседаний правления департамента цен и тарифов размещаются в сети Интернет на официальном сайте департамента www.dtek.avo.ru в разделе «Заседания правления». Установление тарифов на услуги теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами строго в рамках предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса , устанавливаемых Федеральной службой по тарифам в среднем по Владимирской области. При этом по отдельным муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса рост тарифов может быть как выше, так и ниже установленного среднего уровня. По каждому конкретному предприятию тарифы на коммунальные услуги включают в себя экономически обоснованные расходы, которые могут отличаться от расходов другого предприятия, осуществляющего тот же вид деятельности, прежде всего, следующими факторами: - объемом реализации коммунальных услуг; - уровнем энергоемкости установленного оборудования; - степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии; - наличием собственных источников добычи ресурсов или использованием покупных товаров и услуг. В частности, значительную долю в структуре тарифа на тепловую энергию занимает топливная составляющая, которая зависит от вида и цены используемого топлива (стоимость жидкого и твердого топлива, как правило, существенно выше природного газа). Не менее важными факторами, оказывающими существенное влияние на себестоимость производства и реализации тепловой энергии, являются: уровень загрузки источника тепловой энергии (ТЭЦ, котельных), и, как следствие, при низком уровне загрузки более высокие удельные нормы расходы энергоносителей, а также конструктивные особенности и плотность застройки жилья, обуславливающие соответственно различные величины тепловых нагрузок и потерь тепла. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации, начиная с 2012 года, цены (тарифы) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий устанавливаются с календарной разбивкой. При этом установленные тарифы с 01 января очередного календарного года должны соответствовать тарифам, действующим на 31 декабря предыдущего года. В 2012 году изменение тарифов на коммунальные услуги осуществлялось в два этапа: с 01 июля и 01 сентября, в 2013 году повышение данных тарифов произойдет один раз с 01 июля. В I полугодии обеспечено ограничение роста тарифов на уровне, не превышающем действующие тарифы по состоянию на 31 декабря предшествующего года. Однако, следует учитывать, что понятия «тариф на коммунальные услуги (ресурсы)», оказываемые (поставляемые) ресурсоснабжающими организациями потребителям, и предъявляемая гражданам «плата за коммунальные услуги», не являются тождественными. Плата граждан за коммунальные услуги в значительной степени зависит от объемов потребляемых коммунальных услуг, которые определяются либо посредством приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, которые устанавливаются субъектами Российской Федерации. Необходимо отметить, что во Владимирской области отсутствует увеличение платы граждан за коммунальные услуги, связанное с изменением нормативов потребления коммунальных услуг. В расчетах с гражданами на сегодняшний день применяются нормативы потребления коммунальных услуг отопления, водоснабжения и водоотведения, утвержденные ранее органами местного самоуправления. В расчетах за услуги электроснабжения и газоснабжения при отсутствии приборов учета нормативы потребления данных услуг, утвержденные постановлением Губернатора области от 24.11.2006 № 805 «О нормативах потребления электрической энергии и газа населением Владимирской области при отсутствии приборов учета». В настоящее время порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен вступившими в силу 01 сентября 2012 года Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Рассмотрим на конкретных примерах порядок начисления размера платы за основные коммунальные услуги. Отопление. Плата за отопление в домах, не оборудованных коллективным (общедомовым) прибором учета, начисляется ежемесячно в течение 12 месяцев исходя из тарифа на тепловую энергию и норматива потребления тепловой энергии на отопление 1 кв.м общей площади жилого помещения. Например, размер платы за отопление для семьи, проживающей в квартире общей площадью 52,9 кв. м., расположенной в 3-этажном кирпичном жилом доме до 1999 года постройки в г. Владимире, и не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, составляет: 1522,13 руб. в месяц = 1483,18 руб. /Гкал. х 0,0194 Гкал/ кв. м х 52,9 кв. м., где - 1483,18 руб./Гкал - тариф на тепловую энергию, установленный постановлением департамента цен и тарифов администрации области от 11.12.2012 № 37/9 «О тарифах на тепловую энергию» для потребителей ООО «Владимирские коммунальные системы» на период с 01 января по 30 июня 2013 года; - 0,0194 Гкал/кв. м в месяц - норматив отопления, установленный постановлением главы города Владимира от 30.12.2008 № 4908 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения» для обозначенной выше категории многоквартирного дома. Размер платы за отопление в жилом многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, может определяться двумя способами: а) равномерно в течение календарного года с последующим проведением корректировки платы за отопление; б) на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по фактическим показаниям общедомового прибора учета в течение отопительного периода. Рассмотрим начисление платы за отопление на примере жилого дома, оборудованного коллективным прибором учета тепловой энергии и расположенного в г. Гусь-Хрустальный, услугу отопления жителям которого оказывает ОП ОАО «ВОТЭК» «Теплоэнерго», при условии равномерной оплаты за тепловую энергию в течение календарного года с последующим проведением корректировки платы за отопление. В 2012 году плата за отопление жителям дома начислялась исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за 2011 год в размере 0,0197 Гкал за 1 кв.м отапливаемой площади помещений в доме. Отапливаемая площадь помещений в доме - 1126,80 кв.м. В результате за 2012 год жителям дома предъявлена к оплате за отопление общая сумма в размере 599 762,69 руб., определенная следующим образом: с 01 января по 30 июня 2012 года - 286 909,08 руб. = 0,0197 Гкал/кв.м х 1126,80 кв. м. х 6 месяцев х 2154,17 руб./Гкал, где 2154,17 руб./Гкал - тариф на тепловую энергию, установленный постановлением департамента цен и тарифов администрации области от 28.12.2011 № 66/ 5 «О тарифах на тепловую энергию» для ОП ОАО «ВОТЭК» «Теплоэнерго» на период с 01 января по 30 июня 2012 года; с 01 июля по 31 августа 2012 года - 101 374,53 руб. = 0,0197 Гкал/кв.м х 1126,80 кв. м. х 2 месяца х 2283,42 руб./Гкал, где 2283,42 руб./Гкал - тариф на тепловую энергию, установленный указанным выше постановлением для ОП ОАО «ВОТЭК» «Теплоэнерго» на период с 01 июля по 31 августа 2012 года; с 01 сентября по 31 декабря 2012 года - 211 479,08 руб. = 0,0197 Гкал/кв.м х 1126,80 кв. м. х 4 месяца х 2381,74 руб./Гкал, где 2381,74 руб./Гкал - тариф на тепловую энергию, установленный указанным выше постановлением для ОП ОАО «ВОТЭК» «Теплоэнерго» на период с 01 сентября по 31 декабря 2012 года. Фактический объем потребления тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за 2012 год составил 276 Гкал, в том числе: - 138 Гкал - за период с января по июнь 2012 года; - 46 Гкал - за период с июля по август 2012 года; - 92 Гкал - за период с сентября по декабрь 2012 года. В результате с учетом указанного выше потребления тепловой энергии и установленных тарифов на тепловую энергию, жителям многоквартирного жилого дома в г. Гусь-Хрустальный должно быть начислено: 621 432,86 руб. = 138 Гкал х 2154,17 руб./Гкал + 46 Гкал х 2283,42 руб./Гкал + 92 Гкал х 2381,74 руб./Гкал. Возникшая разница в сумме 21 670,17 руб. = 621 432,86 руб. 599 762,69 руб. по итогам года предъявляется гражданам в виде корректировки платы за тепловую энергию, фактически потребленную на отопление дома в г. Гусь-Хрустальный в 2012 году. Размер корректировки на 1 кв. м отапливаемой площади в доме составил: 19,23 руб./кв. м = 21 670,17 / 1126,8 кв. м. Для семьи, проживающей в таком доме в квартире общей площадью 45 кв.м, сумма корректировки составит: 865,35 руб. = 19,23 руб./кв. м х 45 кв.м. С 2013 года плата за отопление жителям дома должна начисляться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по фактическим показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за 2012 год в следующем размере: 0,0204 Гкал/кв.м = 276 Гкал / 1126,8 кв.м / 12 месяцев, где - 276 Гкал - фактический объем потребления тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за 2012 год. При переходе граждан на оплату отопления по фактическим показаниям установленного прибора учета тепловой энергии, в летний период начисление платы за данную коммунальную услугу не будет производиться, а в отопительный период размер платы возрастет и будет ежемесячно колебаться в зависимости от показаний общедомового прибора учета при неизменном тарифе на тепловую энергию. В этом случае необходимость проведения корректировки платы за отопление по итогам года исключается. Рассмотрим пример начисления платы за отопление в многоквартирном жилом доме в г. Юрьев-Польский, жители которого с ноября 2012 года на основании решения общего собрания собственников помещений осуществляют оплату за потребленную тепловую энергию по фактическим показаниям общедомового прибора учета в отопительный сезон. В результате, размер платы за отопление 1 кв.м общей площади жилых помещений в данном доме составляет: декабрь 2012 года 59,13 руб./кв. м в месяц = 0,02587 Гкал/кв. м в месяц х 2285,25 руб./Гкал, где - 0,02587 Гкал/кв. м в месяц - объем тепловой энергии, приходящийся на 1 кв.м отапливаемой площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, рассчитанный путем деления фактических показаний общедомового прибора учета тепловой энергии за месяц на общую отапливаемую площадь в доме (158,53 Гкал / 6126,70 кв. м), - 2285,25 руб./Гкал - тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ОП ОАО «ВКС» «Теплоэнерго», установленный постановлением департамента цен и тарифов администрации области от 11.12.2012 № 37/11 «О тарифах на тепловую энергию»; январь 2013 года 74,03 руб./кв. м в месяц = 0,03239 Гкал/кв. м в месяц х 2285,25 руб./Гкал, где 0,03239 Гкал/кв. м в месяц = 198,48 Гкал / 6126,70 кв. м. Таким образом, для семьи, проживающей в таком доме в квартире общей площадью 67,5 кв. м, размер платы за отопление составит: декабрь 2012 года 3991,37 руб. в месяц = 59,13 руб./кв. м в месяц х 67,5 кв.м; январь 2013 года 4997,21 руб. в месяц = 74,03 руб./кв. м в месяц х 67,5 кв.м. Газоснабжение. Наиболее распространенное направление использования природного газа в многоквартирных жилых домах - для приготовления пищи на газовой плите при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения. Например, для семьи, состоящей из 2-х человек, проживающей в доме, оборудованном газовой плитой, с централизованным отоплением и горячим водоснабжением, плата за газоснабжение в месяц при отсутствии прибора учета составит: 99,72 руб. = 2 чел. х 9 куб.м. х 5,54 руб./куб.м, где - 9 куб.м. норматив потребления газа на 1 человека в месяц на цели приготовления пищи, установленный постановлением Губернатора области от 24.11.2006 № 805 «О нормативах потребления электрической энергии и газа населением Владимирской области при отсутствии приборов учета»; - 5,54 руб./куб.м розничная цена на природный газ, установленная на 2013 год постановлением департамента цен и тарифов от 30.12.2012 № 44/3 при направлении использования газа на приготовление пищи и нагрев воды. В домах, оборудованных газовой плитой и газовым водонагревателем, плата за услугу газоснабжения в месяц для семьи из 2-х человек при отсутствии прибора учета составит: 265,92 руб. = 2 чел. х 24 куб.м. х 5,54 руб./куб.м, где - 24 куб.м. норматив потребления газа на 1 человека в месяц, установленный указанным выше постановлением Губернатора области на цели приготовления пищи и подогрев воды с использованием газового водонагревателя. При использовании газа на отопление с одновременным его использованием на другие цели (приготовление пищи, подогрев воды), плата за потребленный газ при наличии установленного прибора учета определяется следующим образом. Например, объем потребленного газа на цели отопления квартиры площадью 50,8 кв.м и другие бытовые цели составил по показанию установленного прибора учета 300 куб.м в месяц, в результате плата составит: 1041 руб. = 300 куб.м. х 3,47 руб./куб.м, где - 3,47 руб./куб.м розничная цена на природный газ, установленная с 01 января 2013 года постановлением департамента цен и тарифов от 30.12.2012 № 44/3 при направлении использования газа на цели отопления с одновременным его использованием на другие цели. Электроснабжение. Тарифы на электрическую энергию для населения Владимирской области и потребителей, приравненных к категории население, устанавливаются на едином уровне с учетом установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней тарифов на электрическую энергию. В соответствии с требованиями действующего законодательства тарифы для населения устанавливаются отдельно в пределах и сверх социальной нормы потребления электроэнергии по группам потребителей: - для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами; - для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками; - для населения, проживающего в сельских населенных пунктах. Действующая на сегодняшний день социальная норма потребления электрической энергии для населения Владимирской области установлена постановлением Губернатора области от 23.11.2004 № 623 «О социальной норме потребления электрической энергии для населения Владимирской области» в следующих размерах: - на использование электроэнергии на хозяйственно-бытовые нужды (освещение, работа бытовых электроприборов) - 50 кВт.ч на члена семьи в месяц; - на использование электроэнергии на хозяйственно-бытовые нужды (освещение, работа бытовых электроприборов) для одиноко проживающих пенсионеров и для семей, состоящих из граждан, являющихся получателями пенсий, - 100 кВт.ч на члена семьи в месяц; - на использование электроэнергии на пищеприготовление (в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами) - 90 кВт.ч на члена семьи в месяц; Продолжение на 7-й стр.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4