Официальный вестник 8 № 93 (12360) среда, 30 ноября 2022 г. общественноP политическая газета УЗДАЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.11.2022 № 3065 О публикации заключения о результатах общественных обсуждений по Проекту Генерального плана муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Суздальского района Владимирской области, решением Совета народных депутатов Суздальского района от 23.09.2020 № 63 «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Суздальского района», на основании протокола общественных обсуждений от 28.11.2022 года постановляю: 1. Опубликовать заключение о результатах общественных обсуждений по Проекту Генерального плана муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района по жизнеобеспечению и общественной безопасности. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в газете «Суздальская новь» 30.11.2022 г. и размещению на официальном сайте администрации Суздальского района в сети «Интернет». А.П. САРАЕВ, Глава администрации района. Приложение к постановлению администрации Суздальского района от 28.11.2022 года № 3065 ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ «28» ноября 2022 г. Наименование проекта, рассматриваемого на общественных обсуждениях - Проект Генерального плана муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области (далее – проект Генерального плана). Организатор общественных обсуждений - комиссия по подготовке проектов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Суздальский район Владимирской области (далее – комиссия), состав которой утвержден постановлением администрации Суздальского района от 28.04.2018 N 983 «О комиссии по подготовке проектов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Суздальский район Владимирской области». Застройщик (заказчик), инвестор – администрация Суздальского района Владимирской области. Оповещение о начале общественных обсуждений было опубликовано «02»ноября 2022 г. в официальной части общественно-политической газеты «Суздальская новь» №85 (12352) и на официальном сайте администрации района в сети «Интернет» http://www.suzdalregion.ru/. Реквизиты протокола общественных обсуждений – протокол от 28.11.2022 г. Количество участников общественных обсуждений, прошедших идентификацию в порядке ч. 12 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации – 20 участников. Содержание внесенных предложений и замечаний граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводились общественные обсуждения: № п/п Информация об участнике общественных обсуждений Содержание замечания и (или) предложения 1 Собственник земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:114101:2055, 33:05:114101:2054 Являюсь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:114101:2054 и 33:05:114101:2055 расположенных по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО Боголюбовское (сельское поселение), с Ославское, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, при покупке земельных участков сведениями информацией об установленных обременениях не располагала (их не было), а сейчас увидев на сайте «ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН БОГОЛЮБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ» вносят изменения, устанавливая зону для моих участков Р1. Прошу установить зону Ж1, которая предусматривает постройку жилого дома. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Согласно Приказу Минкультуры России от 18.12.2017 N 2125 Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения Церковь Покрова на Нерли, 1165 г., включенного в Список всемирного наследия, а также особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2018 N 50348) данные зу находятся в зоне охраняемого природного ландшафта, не допускающую новое строительство. Поэтому все зу , попадающие в зону ограничений будут иметь зону Р1 (рекреация) Согласно ст 36, 37 ГК РФ жилые дома, построенные до вступления в силу Приказа могут существовать, ремонтироваться неограниченное количество времени, но не могут надстраиваться, пристраиваться (невозможна реконструкция объектов) Содержание внесенных предложений и замечаний иных участников общественных обсуждений: № п/п Информация об участнике общественных обсуждений Содержание замечания и (или) предложения 1 Собственник земельного участка с КН 33:05:110301:487 Выделение дополнительных земель под ИЖС целесообразно лишь в случае строительства новой дороги вдоль северной границы села Суворотское. 2. Вместо двух отрезков выезда на трассу Владимир - Суздаль наиболее целесообразным является один единый выезд - въезд даже с позиций организации дорожного движения по указанной трассе. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Согласно генеральному плану предусмотрено 3 въезда на территорию населенного пункта Суворотское – два въезда со стороны федеральной автодороги, один через дамбу. Данное проектное решение удовлетворяет всем нормативам градостроительного планирования. 2 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:110301:818 Являясь собственником двух земельных участков, расположенных по ул. Новая в с. Суворотское, выступаю против внесения изменений в ген. план МО Боголюбовское Суздальского района Владимирской области, в частности, изменению границ с. Суворотское и изменению категории двух земельных участков (кад. № 33:05:114101:2335 и кад. № 33:05:114101:2334) с категории земель сельхозназначения на категорию земли населенных пунктов т.к.: 1. Дамба внутри села находится в аварийном состоянии. В случае ее прорыва, часть села будет полностью отрезана от доступа к своим домовладениям. 2. Полное отсутствие внутри поселковой дорожной сети, отвечающей требованиям законодательства. Хорошие дороги, удобные подъездные пути для автомобилей должны быть доступны круглый год, а не только в сухой сезон. 3. Полное отсутствие подъездных путей, отвечающих ГОСТ, к селу со стороны а/м дороги М7 (Владимир-Суздаль) как на новую застраиваемую часть села (ул. Пушкарская, ул. Северная и т.д.), так и проезд через ул. Южная. 4. Отсутствие развитой инфраструктуры внутри села. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Расширение границ населенного пункта Суворотское предусмотрено с использованием предусмотренного ГК РФ механизма комплексного развития территории, согласно которому администрация района заключает с правообладателем ЗУ договор о комплексном развитии территории , в договоре прописываются условия договора, такие как строительство новых дорог, инженерных сетей для обеспечения жизни людей на присоединяемой территории и в целях недопустимости отрицательного влияния на существующую жилую застройку и ее жителей. 3 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1349 Обустройство автомобильных дорог общего пользования от М7 (Р-132) Владимир-Суздаль до с. Суворотское и по самому селу. Подъездные пути отсутствуют. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Согласно генеральному плану предусмотрено 3 въезда на территорию населенного пункта Суворотское – два въезда со стороны федеральной автодороги, один через дамбу. Данное проектное решение удовлетворяет всем нормативам градостроительного планирования. 4 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:2242 Сделать дороги общего пользования по всему селу. Сделать капитальный ремонт дамбы, детскую площадку, магазин, организовать общественный транспорт. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Данный вопрос не является компетенцией генерального плана, так как генеральный план решает вопросы стратегического планирования на 20 лет вперед. Ремонт дорог внутри населенного пункта, дамбы решается путем исполнения муниципальной программы по ремонту автодорог. Полномочия по организации мест благоустройства и торговли находятся у администрации поселения. 5 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1720 Прошу внести существующую дамбу в с. Суворотское в перечень гидротехнических сооружений в проект. Дать разъяснения по организации дорожной инфраструктуры на ручье приток р. Соловуха в районе ул.Красная-Пушкарская. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Замечание принято, гидротехническое сооружение будет отражено в генеральном плане. 6 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:3284 Прошу внести в черту населенного пункта села Суворотское, территорию земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:3284, площадью 46600 кв.м РЕШЕНИЕ КОМИССИИ Не указано планируемое назначение указанных ЗУ, поэтому принятие решения о возможности взаимодействия функциональных зон с соседними земельными участками не представляется возможным проанализировать и принять решение 7 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1371 Проектом предусмотрено увеличение территории населенного пункта с.Суворотское земельными участками, предназначенными под индивидуальную жилую застройку. Это хорошо, и отвечает требованиям тенденции освоения сельских территорий. При этом инфраструктурного развития, в первую очередь в связи увеличением транспортной нагрузки с.Суворотского, не предусмотрено. Единственным реально действующим остается выезд по аварийной дамбе, которая размывается и разрушается (справа, при заезде с ул.Южной), т.к. вокруг «присоединенных» территорий частные с/х земли. Наряду с этим, важным замечанием остается и отсутствие планов по развитию социальной инфраструктуры. Как мы видим в настоящее время происходит динамичное освоение территории, жители города Владимира и Суздальского района строят домовладения, пытаются за свой счет обустроить подъездные пути общего пользования, прекрасно понимая, что с.Суворотское крайне привлекательное место для их постоянного места жительства не только в старости. А что делает сегодня местные власти? Хотя бы минимально для развития села? Что мы сегодня можем включить в Генплан, и что мы сможем увидеть при реализации через 5-10 лет? Только изменение границ населенного пункта? Предлагается рассмотреть вариант организации автомобильной дороги до центра (равноудаленной точки) с.Суворотское следующим образом. Съезд с автомобильной дороги Владимир – Суздаль организовать напротив перекрестка на пос.Садовый. Далее за существующей остановкой общественного транспорта створ предлагаемой автомобильной дороги пересекает овраг, проходит вдоль оврага (по левой стороне) до площади у церкви. С данной автомобильной дороги необходимо также организовать съезд на ул.Пушкарскую. Данной дорогой (длиной около 1200 м) обеспечивается возможность подъезда в населенный пункт минуя аварийную дамбу, но пешеходная доступность, которая на сегодня не оборудована и пролегает по заросшим полям. Створ предлагаемой автомобильной дороги пролегает по нескольким частным земельным участкам. Размещение автомобильной дороги на этих ЗУ решается путем наложения публичного сервитута с поиском наименьшего ущерба собственникам (например: проложить автодорогу на частном ЗУ в охранной зоне газопровода, где собственник не может использовать эту часть ЗУ в полном объеме). На сегодня мы говорим только о внесении изменений в проект Генплана. При этом, в связи со строительством (расширением) А/Д «Владимир-Суздаль» высвободится огромное количество грунта, из которого можно сделать отсыпку будущей дороги в с.Суворотское, указав подрядчикам лишь направление отсыпки, а не размещать бесцельно грунт в поле в южной части села. 8 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1328, Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:2972 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1494 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1720 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1495 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1494 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:1493 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:110301:169 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:110301:826 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:110301:825 Собственник земельного участка с кадастровым номером 33:05:110301:827 Собственик земельного участка с кадастровым номером 33:05:114101:2460 В силу части 2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. В случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, внесение в генеральный план изменений может осуществляться применительно к части населенного пункта. В Управление строительства и архитектуры администрации Суздальского района в режиме консультаций ранее вносились предложения, в том числе с графической частью, по внесению изменений в Генеральный план МО Боголюбовское применительно к с. Суворотское. В настоящее время инициативной группой жителей и собственников земельных участков в с. Суворотское осуществляется подготовка предложений о внесении в Генеральный план МО Боголюбовское изменений, разрабатывается эскизный проект благоустройства территории. По результатам проведения экспозиции проекта 17.11.2022 жителями с. Суворотское разработаны следующие предложения и замечания. В проект Генерального плана МО Боголюбовское в перечень гидротехнических сооружений на территории МО Боголюбовское необходимо включить плотину в с. Суворотское и в перечень прудов – пруд в с. Суворотское. Кроме того Проект Генерального плана МО Боголюбовское не содержит обоснования расположения планируемой производственной зоны в районе размещения водопропускного гидротехнического сооружения под трассой Р-132 на земельных участках с кадастровыми номерами: 33:05:114101:3102, 33:05:114101:3103, 33:05:114101:3249 (в районе въездов в с. Суворотское с трассы Р-132). 2. В связи с увеличением границ села Суворотское (за счет увеличения зоны застройки индивидуальными жилыми домами), существенным увеличением численности населенного пункта, нагрузки на коммунальную и транспортную инфраструктуру, отсутствием социальной и транспортной инфраструктуры, в целях комплексного развития территории (КРТ) с. Суворотское и создания комфортной среды для проживания населения в проекте Генерального плана МО Боголюбовское необходимо предусмотреть: 2.1. Планируемые к размещению в с. Суворотское: 2.1.1. Объекты обеспечения наружного противопожарного водоснабжения: пожарные резервуары. В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 4.1 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 (далее – СП 8.13130.2020) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек (часть 4 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ). В соответствии с пунктом 10.3 СП 8.13130.2020 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов В силу пункта 10.4 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил На основании пункта 10.10 СП 8.13130.2020 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров. В нарушение вышеуказанных требований на территории с. Суворотское, планируемой площадью 149,34 га, в настоящее время находится только один пруд, нуждающийся в рекультивации, с аварийной плотиной и необорудованным подъездом. Радиус обслуживания жилых домов данным прудом превышает нормативно установленные 200 м. В апреле 2021 года в с. Суворотское уже сгорели 4 дома, на пожаре пострадал подросток 2003 г.р. 2.1.2. Объекты транспортной инфраструктуры. – Улично-дорожная сеть: обеспечение связности, в том числе улиц Красная, Новая, Зеленая, Северная с улицами Вознесенская, Пушкарская и выездом на Р-132; приведение в нормативное состояние; устройство асфальтобетонного покрытия всех автомобильных дорог и тротуаров с. Суворотское. В силу пункта 11.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр (далее – СП 42.13330.2016) при планировании развития населенного пункта следует обеспечивать сбалансированное развитие территории и транспортных сетей. Проектировать транспортную сеть и УДС городских и сельских поселений следует в виде единой системы в увязке с планировочной структурой населенного пункта и прилегающей к нему территории, обеспечивающей удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими населенными пунктами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общего пользования. Структура УДС должна обеспечивать возможность альтернативных маршрутов движения по дублирующим направлениям. Объемы размещения жилой застройки в с. Суворотское впроекте Генерального плана МО Боголюбовское определены без учета потенциала улично-дорожной сети и транспортного обслуживания существующего и планируемого населения. В настоящее время улично-дорожная сеть поселения имеет низкий уровень благоустройства. Из 19 дорог V категории только одна ул. Красная частично имеет асфальтированное покрытие. Недостатком благоустройства улиц так же является отсутствие ливневой канализации, дорожных знаков на сложных и опасных участках, тротуаров и искусственных неровностей на проезжей части для безопасности пешеходов. Фактически выезд из с. Суворотское осуществляется на Р-132 «Золотое кольцо» через ул. Южная и ул. Пушкарская по земельным участкам, находящимся в частной собственности. Движение автомобильного транспорта в северную часть с. Суворотское с ул. Южная осуществляется через узкий проезд (одна полоса не более 7 м) между земельными участками с кадастровыми номерами 33:05:110301:28, 33:05:110301:30, 33:05:110301:451, 33:05:110301:6, 33:05:110301:58, что затрудняет разъезд встречного транспорта. Улица Пушкарская по состоянию на 14.07.2022 не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации Суздальского района от 26.12.2014 № 2321. Ремонт и обслуживание указанной автомобильной дороги осуществляется исключительно силами и средствами жителей. Улицы Красная, Новая и Зеленая не имеют соединения с улицами Вознесенская и Пушкарская, фактически являются тупиковыми. Улица Северная проходит по земельному участку, находящемуся в частной собственности, также через узкий проезд, не соответствующий нормативным требованиям. Проект Генерального плана не предусматривает мероприятия по решению вышеуказанных вопросов. Вместе с тем решение задач пространственной организации транспортной сети, обеспечение равноудаленных, удобных, быстрых и безопасных транспортных связей со всеми функциональными зонами разгрузки проезда через плотину на р. Соловуха и формирования пешеходных зон и путей на территории населенного пункта позволит повысить уровень жизни и безопасности дорожного движения. – Увеличение ширины постоянной полосы отвода участка автомобильной дороги Новое – Суворотское для обеспечения возможности организации автобусного межмуниципального сообщения. Все социально значимые объекты расположены в административном центре – п. Боголюбово (детские дошкольные учреждения, школы, ГБУЗ ВО «Боголюбовская районная больница», магазины) и г. Владимире, попасть в которые без личного автомобиля не представляется возможным. – Площадка для разворота автобусов в с. Суворотское; – Остановочный пункт в районе ул. Центральная с. Суворотское. Нормативами градостроительного проектирования Владимирской области, утвержденными постановлением Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 18.07.2016 № 04 и пунктом 10.5 СП 42.13330.2016 предусмотрено, что радиус обслуживания общеобразовательных организаций в городских населенных пунктах следует принимать согласно СП 2.4.3648-20 (пункт 2.1.2). Обеспечение подвоза учащихся к общеобразовательным организациям должно осуществляться на транспорте, предназначенном для перевозки детей. Пешеходный подход учащихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Остановка транспорта должна быть оборудована навесом, огражденным с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м со стороны дороги. В нарушение указанных требований из-за отсутствия в с. Суворотское оборудованного надлежащим образом остановочного пункта и тротуаров дети вынуждены ожидать школьный автобус на обочине дороги, что создает угрозу для их жизни и здоровья, особенно в осенне-зимний период в условиях плохой освещенности, осадков и снежных валов. Кроме того, для жилых домов по улицам им. В.И. Карпова, Луговая, Дружбы и Заречная дальность пешеходных подходов до ближайшей к с. Суворотское остановке общественного транспорта «Поворот на Садовый», расположенной на трассе Р-132, составляет более 2,5 км, что не соответствует пункту 11.24 СП 42.13330.2016. Территории планируемой жилой застройки также расположены за пределами нормативной пешеходной доступности от остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта. МО СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4