4 № 12 25 ФЕВРАЛЯ 2026 бюджета Александровского муниципального округа в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Александровского муниципального округа. Соблюдение этих правил обеспечит бездефицитность бюджета Александровского муниципального округа. Внедрение «программного» бюджета потребует изменения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности. В то же время при формировании программы повышения эффективности бюджетных расходов необходимо исходить из того, что сам по себе «программный» бюджет лишь создает необходимые предпосылки для полномасштабного внедрения программно-целевых методов деятельности органов исполнительной власти. Эффективность «программного» бюджета как одного из инструментов реализации муниципальной политики будет определяться результатами комплексной реформы муниципального управления, включая изменение механизмов управления. Внедрение программно-целевого метода муниципального управления, разработка долгосрочной бюджетной стратегии существенно повышают требования к качеству документов муниципального стратегического планирования, позволяющего использовать преимущества планирования и осуществления приоритетных направлений деятельности публичных правовых образований в длительном периоде, учитывая основные тенденции социально-экономического развития с учетом новых задач и вызовов. Для этого необходимо установить четкую очередность и механизм разработки документов муниципального стратегического планирования, систему взаимного учета и ограничений, определив конкретный порядок их рассмотрения и утверждения. Кроме того, муниципальное стратегическое планирование должно учитывать реальные финансовые возможности бюджетной системы в долгосрочной перспективе, что формирует дополнительные требования к данной процедуре. Обеспечение эффективности налоговой политики. Налоговая политика направлена на совершенствование налогового администрирования, проведение целенаправленной и эффективной работы с федеральными, областными и местными администраторами доходов бюджета с целью выявления скрытых резервов, повышения уровня собираемости налогов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины. Для повышения эффективности администрирования как налоговых, так и неналоговых доходов важнейшей задачей в настоящее время является разработка достоверных, обоснованных и реалистичных прогнозов поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Александровского муниципального округа в соответствии с методиками, разработанными главными администраторами доходов. Помимо решения задач в области бюджетного планирования необходимо сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую создание и ведение реестра доходных источников бюджета Александровского муниципального округа, в котором должны быть определены главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, перечень администрируемых ими доходов, правовые основания их взимания, размеры платежей. Дальнейшее развитие информационной системы о государственных и муниципальных платежах позволит аккумулировать информацию о начислениях и фактически уплаченных платежах в бюджет в целях оказания государственных и муниципальных услуг. В результате полноценного развертывания информационной системы повысится качество администрирования доходов бюджета Александровского муниципального округа, ускорится прохождение платежей в доход бюджета за счет своевременного информирования плательщиков о задолженности перед бюджетом Александровского муниципального округа, эффективное управление муниципальным долгом Александровского муниципального округа, сохранение высокой долговой устойчивости. Дополнительным условием успешности реализации этих мероприятий будет регулярный мониторинг долговой нагрузки местного бюджета при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом, оптимизации структуры долга. Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм. Целью реализации каждой подпрограммы является решение задачи муниципальной программы. Состав целей, задач и подпрограмм муниципальной программы приведен в ее паспорте. Достижение цели каждой подпрограммы муниципальной программы требует решения задач подпрограммы путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы. Паспорта муниципальной программы и ее подпрограмм содержат также описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и количественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы). Муниципальная программа имеет четыре целевых показателя: 1. Муниципальный долг Александровского муниципального округа в % к доходам без учета безвозмездных поступлений. 2. Охват бюджетных ассигнований бюджета Александровского муниципального округа показателями, характеризующими цели и результаты их использования, %. 3. Размещение на сайте администрации Александровского муниципального округа, финансового управления в сети Интернет информации о долговых обязательствах Александровского муниципального округа по видам и срокам их погашения. 4. Средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Александровского муниципального округа, (балл). Достижение целевых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы обеспечивается при условии соблюдения показателей прогноза социально-экономического развития Александровского муниципального округа. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы — это создание стабильных финансовых условий для выполнения муниципальных полномочий. Муниципальная программа носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. 3. План реализации (перечень основных мероприятий) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы Муниципальная программа направлена на реализацию трех типов муниципальных функций: правоустанавливающий — нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах; правоприменительный — непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта бюджета Александровского муниципального округа, управление муниципальным долгом, налоговое администрирование и т.д.; контрольный — мониторинг за исполнением бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах. Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями: организует составление и составляет проект бюджета, представляет его главе Александровского муниципального округа; организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Александровского муниципального округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения бюджета Александровского муниципального округа; ведет бюджетный (бухгалтерский) учет и формирует бюджетную (бухгалтерскую) отчетность. Правоустанавливающая деятельность финансового управления направлена на: подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного процесса; подготовку проектов нормативных правовых актов в сфере налоговой деятельности; установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Александровского муниципального округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Александровского муниципального округа и кассового плана исполнения бюджета Александровского муниципального округа и т.д. Деятельность финансового управления в рамках правоприменительной функции направлена на: разработку среднесрочной и долгосрочной бюджетной стратегии и прогноза основных параметров бюджетной системы Александровского муниципального округа; организацию составления и составление проекта решения Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, организацию исполнения бюджета Александровского муниципального округа; организацию формирования отчетности об исполнении бюджета Александровского муниципального округа; управление государственным долгом Александровского муниципального округа; внедрение информационных технологий в сфере управления общественными финансами; ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности по кассовому исполнению бюджета Александровского муниципального округа; ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Александровского муниципального округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Александровского муниципального округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального округа; ведение реестра расходных обязательств Александровского муниципального округа; доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств бюджета Александровского муниципального округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального округа; составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Александровского муниципального округа; управление операциями со средствами на едином счете бюджета. Функции по контролю и надзору за соблюдением бюджетного законодательства о налогах и сборах осуществляется посредством мониторингов в установленной сфере деятельности. План реализации муниципальной программы (перечень основных мероприятий) приведен в приложении N 2 к программе. 4. Финансовое обеспечение муниципальной программы Муниципальная программа является «обеспечивающей», ориентирована на создание общих условий для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти, реализующих другие муниципальные программы Александровского муниципального округа. Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем. Муниципальная программа включает особые, не имеющие аналогов в других муниципальных программах Александровского муниципального округа расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание муниципального долга Александровского муниципального округа, которые предопределены накопленным объемом и структурой муниципального долга, не могут перераспределяться внутри программы, и не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы, запланированы в соответствии с предварительной оценкой предельного объема расходов бюджета Александровского муниципального округа, утвержденной постановлением об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Александровского муниципального округа и других исходных данных для формирования проекта бюджета Александровского муниципального округа на очередной и плановый период. Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга Александровского муниципального округа, определены исходя из прогнозного объема заимствований и графиков исполнения долговых обязательств. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета народных депутатов Александровского муниципального округа о бюджете Александровского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы приведена в приложении N 3 к программе. Сведения об индикаторах и показателях муниципальной программы, подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к программе. 5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы Основным финансовым риском реализации муниципальной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета Александровского муниципального округа, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов бюджета Александровского муниципального округа. Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов бюджета Александровского муниципального округа, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только Финансового управления администрации Александровского муниципального округа, осуществляющего организацию составления и исполнения бюджета Александровского муниципального округа. 6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы Показатели (индикаторы) программы и подпрограмм предполагают оценку эффекта от реализации основных мероприятий программы. Оценка эффективности реализации программы проводится на основе: 1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактических и планируемых значений показателей (индикаторов) муниципальной программ (целевой параметр — 95%); 2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр — 100%). Паспорт подпрограммы муниципальной программы Александровского муниципального округа Владимирской области «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Александровского муниципального округа Владимирской области» Наименование подпрограммы муниципальной программы Долгосрочное финансовое планирование, нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса Сроки реализации подпрограммы На постоянной основе: 01.01.2026–31.12.2028 Куратор программы Заместитель главы администрации по экономике и промышленной политике Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) Финансовое управление администрации Александровского муниципального округа Владимирской области Участники подпрограммы Не предусмотрены Цели подпрограммы 1.Создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Александровского муниципального округа. 2.Нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения СНД о бюджете Александровского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета Александровского муниципального округа, формирование бюджетной отчетности Задачи подпрограммы 1. Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Александровского муниципального округа. 2. Сбалансированное управление расходами бюджета Александровского муниципального округа, оптимизация выпадающих доходов. 3. Эффективное использование средств бюджета Александровского муниципального округа Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Александровского муниципального округа (к предыдущему году) — более 100,0%. Отношение дефицита бюджета Александровского муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета Александровского муниципального округа без учета безвозмездных поступлений — не более 10,0%. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Александровского муниципального округа — 0,0% Объем бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе по годам и источникам Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств бюджета Александровского муниципального округа составляет 50000,0 тыс. руб., в том числе: 2026 г.- 50 000,0 тыс. руб.; 2027 г.- 0,0 тыс. руб.; 2028 г.- 0,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Повышение доходного потенциала Александровского муниципального округа В ходе исполнения подпрограммы возможно внесение изменений. 1.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Данная подпрограмма является в определенной степени «обеспечивающей», то есть ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Александровского муниципального округа, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо для обеспечения стабильности, устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями. Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов бюджета. При формировании основных параметров бюджета Александровского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики. Реалистичность доходов и расходов бюджета Александровского муниципального округа обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития Александровского муниципального округа. Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Александровского муниципального округа является проведение сбалансированности финансовой и бюджетной политики Александровского му-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4