№70 11 сентября 2020 г. 6 В развитии кадрового потенциала В городе активно формируется современный корпус педагогов и управленцев, обладающий новой профессиональной культурой. В системе образования трудится 1467 педагогических работников. Кадровый потенциал системы общего образования области характеризуется высоким образовательным уровнем: 74% педагогов имеют высшее образование, 83% - высшую и первую категорию. Сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров). 32,3% педагогов, работающих в системе образования города, старше пенсионного возраста. Медленно происходит обновление педагогического корпуса. На 01.01.2019 года численность педагогических работников в возрасте до 35 лет составила 239 человек, 16,3% от общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города (в 2014 году - 419 человек, в 2015 году - 345 человек, в 2016 году - 250 человек, в 2017 - 224 человека). В целях привлечения и закрепления молодых педагогов в образовательные учреждения города молодым специалистам, прибывшим на работу в муниципальные учреждения образования, выплачивается денежное вознаграждение и устанавливается надбавка к должностному окладу с учетом объема фактической нагрузки в размере до 35%. Приоритетом модернизации образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса. В этой сфере на муниципальном уровне реализуется система непрерывного повышения квалификации, аттестацию педагогические работники проходят в соответствии с новым порядком. Ежегодно более 70% учительского корпуса охвачены различными формами обучения и повышения квалификации. Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей реализуемого с 2011 года проекта модернизации муниципальной системы общего образования. В результате реализации проекта средний уровень заработной платы на начало 2019 года составил у педагогических работников общеобразовательных учреждений – 108,7% от средней заработной платы по экономике в области, у педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 108% от средней заработной платы в общем образовании Владимирской области, у педагогических работников учреждений дополнительного образования – 101% от среднемесячной заработной платы учителей во Владимирской области. Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы. Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы. Повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом; лучшие образцы опыта педагогов-лидеров и передовые практики не становятся новой профессиональной нормой в массовой практике. Кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента на базе ВИРО. Действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации. Для обеспечения адресной поддержки педагогов и руководителей образовательных учреждений, позволяющей выстроить процесс непрерывного развития их профессиональной компетентности, на базе ИМЦ была открыта региональная инновационная площадка «Муниципальная модель профессионального роста педагога». Требуют улучшения социально-экономическое положение и жилищные условия педагогов. Сегодня их социальный пакет не в полной мере соответствует социальной значимости профессии, уровню квалификации, ответственности и сложности их труда, что недостаточно стимулирует приток молодых специалистов в сферу образования. Финансирование образования Расходы на образование в структуре консолидированного бюджета города ежегодно увеличиваются. В результате реализации современных организационных и экономических механизмов в 100% образовательных учреждений города введена новая система оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование. Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда позволили увеличить среднюю заработную плату работников учреждений общего образования. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» решаются вопросы повышения заработной платы педагогическим работникам. Благодаря финансовой помощи региона бюджетам муниципальных образований по состоянию на 01.01.2019 средняя заработная плата педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях достигла 28123,3 рубля при плановом в регионе 26031,7 рубля; средняя заработная плата педагогических работников школ составила 29792,8 руб. при ее плановом значении в регионе 27403,0 руб. Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования, составила 28778,2 руб. при ее плановом значении в регионе 28483,9 руб. Не завершено в полной мере внедрение новых финансово-экономических механизмов. Не везде внедрены прозрачные механизмы распределения и использования бюджетных средств, не внедрено нормативное финансирование учреждений дошкольного и дополнительного образования. Таким образом, существующие проблемы в сфере образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода (метода целевых программ). Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы. 1.2. Прогноз развития сферы образования до 2025 года Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, социальной сферы, представленных в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области на период до 2030 года, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой. Наиболее значимым эффектом от реализации Программы станет доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития города, области и Российской Федерации, всем жителям города независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья. В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов. В системе дошкольного образования: - будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес. - 3 года); - будут обеспечено отсутствие очереди на зачисление детей в возрасте от двух месяцев до семи лет в дошкольные образовательные организации. В системе общего образования: - всем обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях к 2025 году будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов); - все обучающиеся в дневных общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; - все обучающиеся в общеобразовательных организациях с 2021/2022 учебного года будут обучаться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального, основного и среднего общего образования; - будет сформирована и внедрена система мер, многоэтапных и разноуровневых конкурсных, олимпиадных и иных мероприятий для детей, что позволит увеличить до 59,5% удельный вес численности обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; - доля общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы с использованием дистанционных технологий, в общей численности общеобразовательных организаций составит не менее 37%; - 100% обратившихся родителей (законных представителей) детей-инвалидов, детей с ОВЗ, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получат консультативную, коррекционно-развивающую и методическую помощь. В системе воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей: - охват детей программами дополнительного образования будет на уровне не ниже 80%; муниципальная система дополнительного образования детей на основе лучших практик обеспечит реализацию современных, вариативных и востребованных дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей для детей, в том числе технической и естественнонаучной, соответствующих интересам детей и их родителей, региональным особенностям и потребностям социально-экономического и технологического развития страны; - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности, составит не менее 18%; - удельный вес детей школьного возраста, подлежащих отдыху в организациях отдыха детей и их оздоровления в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципаль-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4