12 20 марта 2020 г. Ковровская неделя № 21 официально 2021 г. – 13828 тыс.руб. 2022 г. – 13828 тыс.руб. 9. Риски и меры по управлению рисками. В сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в контексте настоящей подпрограммы существует ряд проблемных вопросов: – не все земельные участки под многоквартирными жилыми домами поставлены на государственный кадастровый учет; – для налогообложения в налоговые органы не переданы сведения о собственниках жилых и нежилых помещений по 83% земельных участков; – увеличивается число граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, изъявивших желание приобрести земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов; – отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектами недвижимого имущества; – наличие имущества, фактически участвующего в хозяйственной деятельности, в отношении которого отсутствуют учетные данные в кадастре недвижимости и едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Имеются также «внешние» факторы, влияющие на сроки и размер расходов бюджетных средств на оформление документов в отношении муниципального имущества: – изменение требований к наличию документов для постановки на кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП); – расширение перечня случаев, при которых требуется рыночная оценка муниципального имущества, в том числе передаваемого в аренду. Решение данных проблем может потребовать дополнительного бюджетного финансирования и пересмотра сроков выполнения работ. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся: планирование и прогнозирование. В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных показателей муниципальной Программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетного финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год. 10. Конечные результаты и оценка эффективности. Программа направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города. Ее эффективность будет определена по следующим показателям: а) рост количества муниципальных объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, б) рост количества кадастровых паспортов (технических планов) на объекты муниципального недвижимого имущества, в) поступление неналоговых доходов от приватизации объектов муниципальной собственности, предоставления их в аренду. г) оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; д) соответствие жилых помещений муниципального жилищного фонда техническим нормам и правилам; е) отсутствие задолженности нанимателей за пользование жилым помещением (платы за наем) ж) создание единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; з) увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц; и) проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки; к) создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость. л) сокращение незаконно размещенных средств наружной рекламы и информации на территории МО город Ковров. Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Коврова, утвержденным постановлением администрации города Коврова от 05.05.2014 №1037 (в редакции Постановления от 19.09.2014 №2310, от 24.10.2018 №2611, от 30.10.2018 №2658). Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в таблице «Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы». Подпрограмма 1 Наименование подпрограммы Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Коврова (далее – подпрограмма) Координатор Первый заместитель главы администрации по экономической политике, стратегическому развитию и инвестициям Ответственный исполнитель Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова Соисполнители – Управление городского хозяйства администрации города Коврова; – МКУ «Город» Цель – обеспечение эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; – увеличение доходов бюджета г. Коврова; – обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда Задачи – оптимизация состава муниципального имущества; – обеспечение кадастрового учета и государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество; – обеспечение приватизации муниципального имущества; – максимальное вовлечение муниципального имущества в оборот, в том числе предоставление в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование; – обеспечение надлежащего технического состояния помещений муниципального жилищного фонда; – ведение претензионно-исковой работы; – ведение паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда; – учет и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования Целевые показатели (индикаторы) Наличие к концу 2022 года: – государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество – 100%; – кадастрового учета муниципального недвижимого имущества – 100%, Целевые показатели (индикаторы) – кадастровых паспортов (технических планов) муниципального недвижимого имущества – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда, оборудованных индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда в нормативном техническом состоянии – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда, по которым отсутствует задолженность за пользование жилым помещением (платы за наем) – 100% Сроки и этапы реализации с 2020 по 2022 годы Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы Финансирование программы планируется осуществить за счет средств местного бюджета. В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2020 -2022 г.г. будет привлечено – 39084 тыс.руб., в том числе: 2020 г. – 13028 тыс.руб. 2021 г. – 13028 тыс.руб. 2022 г. – 13028 тыс.руб. Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности Оформление кадастровых паспортов (технических планов) и государственная регистрация права собственности муниципального образования город Ковров на все объекты недвижимости; приватизация муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения; увеличение доходов бюджета г. Коврова. Оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов. Соответствие жилых помещений муниципального жилищного фонда техническим нормам и правилам. Отсутствие задолженности нанимателей за пользование жилым помещением (платы за наем). Упорядочивание установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории МО город Ковров на рекламных конструкциях, контроль за их законным размещением и выявление незаконно установленных средств наружной рекламы и информации на рекламных конструкциях. Ответственные лица для контактов М.В. Филатов – начальник управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова, тел. 6-34-69 2. Характеристика сферы деятельности Муниципальное имущество составляет экономическую основу местного самоуправления. Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества Во исполнение данного приказа в 2012 году УЭИиЗО администрации г. Коврова осуществлен перевод всей системы учета муниципального имущества в программный комплекс «БАРС-Реестр». На 01.10.2019 в реестре имущества муниципального образования город Ковров учитываются: – более 5000 объектов недвижимости, из них 2448 жилое помещение; – 1532 единиц особо ценного движимого имущества; – 101 земельный участок; – движимое имущество стоимостью 50 тыс.рублей и более в соответствии с решением Совета народных депутатов Ковровского района от 27.02.2013 №58; – 81 муниципальное учреждение. Из них: 6 – автономных; 5 – казенных; 70 – бюджетных; – 7 муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. МУП «ЖЭТ». В муниципальном унитарном предприятии города Коврова «Жилищно-эксплуатационный трест» с 28.05.2014 введено конкурсное производство. В соответствии с действующим законодательством право муниципальной собственности г. Коврова на недвижимое имущество должно быть зарегистрировано в установленном порядке. За 9 месяцев 2019 года зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ковров на 260 объектов недвижимости. В соответствии с «Общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова» муниципальное имущество передается в аренду и безвозмездное пользование. Заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» только по результатам проведения торгов, за исключением случаев, установленных в частях 1, 3.1 и 9 ст.17.1 данного закона. На 01.10.2019 в отношении муниципального имущества заключены и действуют 17 договоров аренды. Для ведения реестра договоров аренды, взаиморасчетов с арендаторами и работы с должниками применяется программный комплекс «БАРС-аренда». Размер начальной арендной платы для проведения торгов и по договорам аренды, заключаемым в соответствии с частью 9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» определяется на основании отчета независимого оценщика. Кроме договоров аренды, в соответствии с решениями Совета народных депутатов города Коврова на 20.10.2019 года заключено и действует – 32 договора безвозмездного пользования. Сумма выпадающих доходов – 8874,7 тыс.руб. в год. Немаловажное значение в управлении имуществом имеет работа по выявлению, постановке на учет в Росреестре и приему в муниципальную собственность бесхозяйных объектов. На 01.10.2019 года выявлены и поставлены на учет в органах госрегистрации прав 2 объекта. Проведение указанной работы возможно при условии постановки бесхозяйных объектов на кадастровый учет, что в конечном итоге обеспечивает рост количества объектов муниципальной собственности, необходимых для решения вопросов местного значения. 3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности. Приоритетом в сфере имущественных отношений является эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью, осуществление учета муниципального имущества, обеспечение его сохранности и надлежащего содержания, а также обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда. Для выполнения указанных целей необходимо: – осуществить постановку на кадастровый учет всех объектов муниципальной собственности; – обеспечить к 2022 году регистрацию права собственности муниципального образования город Ковров на объекты недвижимости, право собственности на которые возникло после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; – оптимизировать состав муниципального имущества, в т.ч. путем осуществления приватизации объектов, не предназначенных для решения вопросов местного значения; – обеспечить контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества; – обеспечить надлежащее техническое состояние помещений муниципального жилищного фонда; – вести претензионно-исковую работу с нанимателями помещений муниципального жилищного фонда; – строго соблюдать правила ведения паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда; – оформлять выморочное имущество в собственность муниципального образования; – обеспечить ежегодное увеличение на 10 % количества объектов в перечнях муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства (ежегодно до 1 ноября). 4. Целевые показатели (индикаторы). В ходе реализации подпрограммы планируется к концу 2022 года достигнуть следующих целевых показателей: – зарегистрировать право собственности муниципального образования город Ковров на объекты недвижимости, право собственности, на которые возникло после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; – выявить, поставить на кадастровый учет и принять в собственность муниципального образования город Ковров бесхозяйное имущество, в т.ч. объекты коммунальной инфраструктуры; – приватизировать объекты недвижимости, не предназначенные для решения вопросов местного значения. – полностью оборудовать жилые помещения муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; – привести жилые помещения муниципального жилищного фонда в нормативное техническое состояние; – обеспечить отсутствие задолженности за пользование жилым помещением (платы за наем) по жилым помещениям муниципального жилищного фонда. 5. Сроки и этапы реализации. Сроки и этапы реализации подпрограммы – 2020-2022 годы. 6. Основные мероприятия. В ходе реализации подпрограммы планируются проведение следующих мероприятий: – проведение кадастровых работ (оформление технических планов) в отношении муниципального имущества для постановки на кадастровый учет, а также выявленных бесхозяйных объектов с целью постановки на кадастровый учет и в Росреестре в качестве бесхозяйного имущества; – проведение оценки арендной платы для передачи имущества в аренду, приватизации, постановки бесхозяйного и выморочного имущества на бухгалтерский учет; – заключение договоров по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в части незанятых муниципальных нежилых помещений, проведение текущего ремонта незанятых муниципальных нежилых помещений, находящихся на балансе УИиЗО; -заключение договоров на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются нежилые помещения, находящиеся на балансе УИиЗО, и жилые помещения, входящие в состав казны муниципального образования город Ковров; – заключение договоров на оплату услуг по теплоснабжению незанятых нежилых помещений, находящихся на балансе УИиЗО; – ведение претензионно-исковой работы, в т.ч. подача исковых заявлений на нанимателей в суды: по взысканию задолженности за пользование жилым помещением, о признании утратившими, прекратившими и не приобретшими право пользования жилым помещением, о расторжении договоров социального найма, о выселении, о предоставлении доступа в муниципальные жилые помещения; – выявление, сбор документов и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования; – ведение паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда в строгом соответствии с законодательством РФ; – размещение в соответствии с законодательством РФ муниципального заказа для произведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений; – поддержка муниципальных унитарных предприятий. 7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами. При реализации подпрограммы осуществляется взаимодействие: – с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в части изменения уровня собственности имущества; – с Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество, постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества; – с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в части осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за ними муниципального имущества, дачи согласия на распоряжение имуществом в соответствии с действующим законодательством; – с кадастровыми инженерами в части оформления технических планов (кадастровых паспортов) на недвижимое имущество; – с независимыми оценщиками в части проведения оценки муниципального имущества; – с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский»; – с судебными органами различных инстанций. 8. Ресурсное обеспечение. Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета города Коврова. Объем финансирования подпрограммы определяется решением о бюджете на очередной финансовый год. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год. «Общий объем финансирования средств на реализацию подпрограммы планируется из бюджета города Коврова в объеме 39084 тыс.руб., в том числе: 2020 г. – 13028 тыс.руб. 2021 г. – 13028 тыс.руб. 2022 г. – 13028 тыс.руб. 9. Риски и меры по управлению рисками. Риски реализации Подпрограммы связаны с: – возможным изменением стоимости, порядка и сроков проведения кадастровых работ (ранее технической инвентаризации), состава документов, выдаваемых по их итогам; – изменением законодательства в части требований к наличию документов для постановки на кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП); – расширение перечня случаев, при которых требуется рыночная оценка муниципального имущества, в том числе передаваемого в аренду; – отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектами недвижимого имущества; – отсутствие на кадастровом учете объектов муниципальной собственности, в основном коммунального назначения, что не позволяет осуществлять их полноценных учет и использование; – большая часть объектов, подлежащих приватизации, обладает низкой экономической привлекательностью, требует серьезных капитальных вложений из-за неудовлетворительного технического состояния, что влечет к снижению покупательского спроса;
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4