11 № 21 Ковровская неделя 20 марта 2020 г. официально ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ №525 от 13.03.2020 г. Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городе Коврове» Руководствуясь ст.ст. 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании ст. ст. 31, 32 Устава муниципального образования город Ковров, 1. Утвердить муниципальную программу постановляю: «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городе Коврове» согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации города Коврова от 05.11.2019 №2580 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городе Коврове». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономической политике, стратегическому развитию и инвестициям. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Глава города Ю.А. Морозов Приложение к постановлению администрации г. Коврова от «13» марта 2020г. №525 Паспорт муниципальной программы Наименование программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городе Коврове» (далее – программа) Подпрограммы 1.«Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Коврова» 2.«Создание системы кадастра недвижимости в городе Коврове» Координатор Первый заместитель главы администрации по экономической политике, стратегическому развитию и инвестициям Ответственный исполнитель Управление имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Соисполнители – Управление городского хозяйства администрации города Коврова, – МКУ «Город» Цель – обеспечение эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; – увеличение доходов бюджета г. Коврова; – совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; – совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления; – обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда; – повышение качества жизни горожан и планомерного развития экономического потенциала. Задачи – оптимизация состава муниципального имущества; – обеспечение кадастрового учета и государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество; – обеспечение приватизации муниципального имущества; – максимальное вовлечение муниципального имущества в оборот, в том числе предоставление в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование; – создание единой системы учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости; – информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; – развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости и постановка на кадастровый учет; – создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий; – обеспечение надлежащего технического состояния помещений муниципального жилищного фонда; – ведение претензионно-исковой работы; – ведение паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда; – учет и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования; – создание условий для привлечения частных инвестиций; – упорядочивание установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории МО город Ковров на рекламных конструкциях, контроль за их законным размещением и выявление незаконно установленных средств наружной рекламы и информации на рекламных конструкциях. Целевые показатели (индикаторы) – количество муниципальных объектов недвижимости, на которые оформлены свидетельства о государственной регистрации права; – количество кадастровых паспортов (технических планов) муниципального недвижимого имущества; – повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; – уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости; – рост совокупных поступлений в бюджет города Коврова, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки; Наличие к концу 2022 года: – жилых помещений муниципального жилищного фонда, оборудованных индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда в нормативном техническом состоянии – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда, по которым отсутствует задолженность за пользование жилым помещением (платы за наем) – 100%; – повышение индекса качества жизни; – увеличение количества рабочих мест. Сроки и этапы реализации с 2020 по 2022 годы Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы Финансирование программы планируется осуществить за счет средств местного бюджета. В целом на реализацию мероприятий Программы будет привлечено – 41484 тыс.руб., в том числе: 2020 г. – 13828 тыс.руб. 2021 г. – 13828 тыс.руб. 2022 г. – 13828 тыс.руб. Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности Оформление кадастровых паспортов (технических планов) и государственная регистрация права собственности муниципального образования город Ковров на муниципальные объекты недвижимости; увеличение доходов бюджета г. Коврова. Реализация программы позволит создать условия для: – обеспечения эффективного использования муниципального имущества; Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности – реализации полномочий муниципального образования город Ковров как собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; – получения полных, объективных и точных сведений о составе, количестве и характеристиках муниципального имущества; – государственной регистрации прав хозяйственного ведения муниципальных предприятия и оперативного управления муниципальных учреждений на переданное им имущество; – создания единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; – увеличения поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц и арендной платы за землю в бюджет города; – проведения разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки; – создания информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость; – сокращение незаконно размещенных средств наружной рекламы и информации на территории МО город Ковров на рекламных конструкциях. Оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов. Соответствие жилых помещений муниципального жилищного фонда техническим нормам и правилам. Отсутствие задолженности нанимателей за пользование жилым помещением (платы за наем). Ответственные лица для контактов М.В. Филатов – начальник управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова, тел. 6-34-69 2. Характеристика сферы деятельности Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами является одним из основных и значимых направлений деятельности администрации города Коврова по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения города. Администрация города Коврова осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 №2/1 (с изменениями и дополнениями). Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: безвозмездная передача и прием имущества из одного уровня собственности в другой, приватизация муниципальной собственности, передача имущества во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и т.п. Учет муниципального имущества осуществляется Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова на основе применения программно-технических средств. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова проводится работа по оформлению государственной регистрации права собственности муниципального образования город Ковров на объекты недвижимости. Немаловажное значение в управлении имуществом имеет работа по выявлению, постановке на учет в Росреестре и приему в муниципальную собственность бесхозяйного имущества. Одной из основных задач, возникающих при управлении муниципальной собственностью, является ее эффективное использование. В целях увеличения доходной части местного бюджета муниципальное имущество передается в арендное пользование юридическим и физическим лицам. Заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» только по результатам проведения торгов, за исключением случаев, установленных в частях 1, 3.1 и 9 ст.17.1 данного закона. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения заключают договоры аренды и безвозмездного пользования на принадлежащее им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно недвижимое имущество самостоятельно с согласия собственника. Обеспечение плановых показателей доходов от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества и земельных участков отражает уровень эффективности их использования. В сфере управления муниципальным имуществом в контексте настоящей программы существует ряд проблемных вопросов: – наличие в собственности муниципального образования город Ковров имущества, не служащего для реализации полномочий, и подлежащего перепрофилированию либо приватизации, – отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектами недвижимого имущества, – отсутствие на кадастровом учете объектов муниципальной собственности, в основном коммунального назначения, что не позволяет осуществлять их полноценный учет и использование; – большая часть объектов, подлежащих приватизации, обладает низкой экономической привлекательностью, требует серьезных капитальных вложений из-за неудовлетворительного технического состояния, что влечет к снижению покупательского спроса, – наличие имущества, фактически участвующего в хозяйственной деятельности, в отношении которого отсутствуют учетные данные в кадастре недвижимости и едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – отсутствие достаточных бюджетных средств для проведения кадастровых работ в отношении всех муниципальных объектов. Кроме того, до настоящего времени учет, оценка, налогообложение, распоряжение земельными ресурсами и объектами недвижимости осуществляются раздельно. Как следствие возникают проблемы, связанные с использованием земельных участков как полноценных активов, что, в свою очередь, снижает инвестиционную предпринимательскую активность. Программа направлена на решение имеющихся проблем и повышение эффективности управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования город Ковров. Решение поставленных целей программными методами, планирование и осуществление мероприятий в рамках муниципальной программы обусловлено необходимостью межведомственной координации и управления реализацией комплекса разнородных мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, технического и технологического характера, согласованного по времени и объемам привлечения средств городского бюджета. 3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности. На среднесрочную перспективу приоритетом является обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками на территории муниципального образования город Ковров в соответствии с действующим законодательством. В ходе реализации программы планируется к концу 2022 года решить следующие задачи: – осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество, – осуществить приватизацию муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения; – обеспечить максимальное вовлечение муниципального имущества в оборот, в том числе предоставление в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование. – обеспечить надлежащее техническое состояние помещений муниципального жилищного фонда; – вести претензионно-исковую работу с нанимателями помещений муниципального жилищного фонда; – строго соблюдать правила ведения паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда; – оформлять выморочное имущество в собственность муниципального образования – выявить, поставить на кадастровый учет и принять в собственность муниципального образования город Ковров бесхозяйное имущество, в т.ч. объекты коммунальной инфраструктуры; – обеспечить совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; – обеспечить ежегодное увеличение на 10 % количества объектов в перечнях муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства (ежегодно до 1 ноября); – обеспечить совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления; – обеспечить создание единой системы учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости. Создание и наполнение цифровой картографической основы автоматизированных баз данных кадастра недвижимости позволит обеспечить информационное взаимодействие с органами государственной власти в части предоставления кадастровых сведений в виде кадастровых карт территорий муниципальных образований, что создаст условия для формирования и осуществления прозрачных, публичных открытых процедур управления и распоряжения земельными участками. Наличие кадастровых карт земель будет способствовать выявлению неиспользуемых, нерационально используемых земель, не вовлеченных в хозяйственный оборот, и как следствие – увеличение количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства. 4. Целевые показатели (индикаторы). Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы являются: – количество муниципальных объектов недвижимости, на которые оформлены свидетельства о государственной регистрации права; – количество кадастровых паспортов (технических планов) муниципального недвижимого имущества; – уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости; – рост совокупных поступлений в бюджет города Коврова, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки. – оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; – приведение жилых помещений муниципального жилищного фонда в нормативное техническое состояние; – обеспечение отсутствия задолженности за пользование жилым помещением (платы за наем) по жилым помещениям муниципального жилищного фонда. 5.Сроки и этапы реализации. Сроки и этапы реализации программы – 2020 -2022 годы. 6. Основные мероприятия. 1. Подпрограмма «Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Коврова». 2. Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в городе Коврове». 7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами. При реализации программы осуществляется взаимодействие: – с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в части изменения уровня собственности имущества; – с Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество, постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, выявления многоквартирных жилых домов, земельные участки под которыми не поставлены на государственный кадастровый учет и постановка указанных участков на учет; – с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в части осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за ними муниципального имущества, дачи согласия на распоряжение имуществом в соответствии с действующим законодательством; – с кадастровыми инженерами в части оформления технических планов (кадастровых паспортов) на недвижимое имущество, проведения работ по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена; – с независимыми оценщиками в части проведения оценки муниципального имущества; – с Управлением благоустройства и строительно-разрешительной документации администрации города Коврова в части согласования схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. – с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский»; – с судебными органами различных инстанций 8. Ресурсное обеспечение. Реализация программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета города Коврова. Объем финансирования программы определяется решением о бюджете на очередной финансовый год. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год. «Общий объем финансирования средств на реализацию программы планируется из бюджета города Коврова в объеме 41484 тыс.руб., в том числе: 2020 г. – 13828 тыс.руб.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4