№ 92 22 ноября 2019 г. 22 № 92 22 ноября 2019 г. 23 – учреждения досугового типа: МБУК ДК «Современник», МБУК ДКиТ «Родина», МБУК «ДК им. В. Ногина»; МАУК «ДК им. В.И. Ленина»; – МБУК «Централизованная библиотечная система», включающая 12 библиотек и отдельно расположенный городской читальный зал; – МБУК «Ковровский историко-мемориальный музей» и его структурные подразделения – Дом-музей В.А. Дегтярева, Музей природы и этнографии, Музей ковровского мотоцикла и спорта, Исторический лазерный тир, Историко-мемориальный парк «Иоанно-Воинский некрополь». К муниципальным учреждениям дополнительного образования в сфере культуры и искусства относятся: – МБУДО «Ковровская детская музыкальная школа №1»; – МБУДО «Ковровская детская школа искусств им. М.В. Иорданского»; – МБУДО «Детская художественная школа». Но необходимо отметить, что учреждения досуговой сферы в их нынешнем состоянии не могут в полной мере удовлетворить современные запросы граждан. Сказываются проблемы в развитии самой культуры потребления услуг досуговой сферы. На сегодняшний день часть аудитории – молодёжь, средний класс, которые являются активными участниками культурного процесса и платёжеспособной группой населения, мы частично теряем и временами проигрываем шоу-бизнесу и индустрии развлечений в борьбе за свободное время горожан. Молодые кадры в муниципальную сферу приходят неохотно, потому что работа в ней не сулит ни удовлетворительной заработной платы, ни современных условий для профессиональной деятельности. Необходима муниципальная поддержка учреждений культуры по следующим направлениям: – обновление материально-технической базы учреждений культуры, проведение капитального ремонта, приобретение специального оборудования, автотранспорта; – оснащение и модернизация детских школ искусств; – приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето– и звукотехнического оборудования, фондового и экспозиционного оборудования для музеев и т.д.). 1.2. Сфера туризма Туризм — это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое и интеллектуальное развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. В современном мире ведущую роль среди основных видов туризма занимает культурный туризм, имеющий большое значение в социально-экономическом (создание рабочих мест, формирование благоприятного имиджа регионов) и культурном развитии (сохранение историко-культурного наследия, содействие созданию и поддержка памятников старины, архитектурных ансамблей, музеев, театров и др.). В России культурный туризм уже давно стал самым популярным и массовым видом туризма. С каждым годом растёт количество людей, желающих познакомиться с историческими и культурными достопримечательностями страны. Многие хотят своими глазами увидеть известные исторические и природные памятники, которыми так богата российская земля. Особенно привлекают любителей культурного туризма центральный и северо-западный регионы, где сосредоточены основные достопримечательности России. Город Ковров находится вблизи от одного из самых известных и популярных туристических маршрутов – городов Золотого кольца. В Коврове на данный момент основными объектами туристического интереса являются – Ковровский историко-мемориальный музей и Народно-художественный промысел– фабрика «Ковровская глиняная игрушка». В сентябре 2013 года в структуре музея создано городское экскурсионное бюро. Его задача – организация познавательного туризма на территории города, района и области. Среди проблем – низкий уровень производства услуг, обусловленный слабыми инвестициями в памятники истории и культуру, ведет к слабому спросу и небольшому доходу, получаемому в результате оказания этих услуг. Небольшой доход и, как следствие, небольшие денежные накопления ведут к слабым инвестициям в индустрию культурного туризма. Основными препятствиями к развитию туризма в городе Коврове являются: – недостаточность комфортабельных средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние дорог регионального и муниципального значения, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры; – слабый приток инвестиций в туристскую сферу; – отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов об услугах для потенциальных потребителей; – слабое развитие лечебно-оздоровительного туризма. II. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами: – обеспечение инновационного развития отрасли культуры и вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий; – сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России; – повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм; – содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; – формирование новой модели культурной политики; – укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа как многонациональной цивилизационной общности; – сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества; – обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; – создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга; – продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности; – совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства; – раскрытие культурного потенциала города и поддержка городских инициатив в сферах культуры и туризма; – укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; – повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); – совершенствование системы подготовки кадров и улучшение их социального обеспечения; – совершенствование отечественной системы художественного образования и науки; – повышение конкурентоспособности муниципального туристического рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; – максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия; – поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма; – формирование представления о городе Коврове как территории, благоприятной для туризма; – повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией. Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в соответствующей подпрограмме Программы. Главной целью Программы является: – развитие культурного потенциала города Коврова; – обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям; – формирование гармонично развитой личности; – сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования; – создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; – обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям. Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах. Достижение данной цели предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия органов власти в сферах культуры и туризма. Задача 1: Сохранение культурного и исторического наследия города Коврова, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан города и cоздание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам. Решение задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм «Организация досуга населения», «Образование в сфере культуры и искусства», «Сохранение и развитие культуры на территории города Коврова», включающих: – оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы: библиотеки, музеи, учреждения культурно-досугового типа, образовательные учреждения и др.; – создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств; – осуществление мер государственной поддержки кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения, дарований, выдающихся деятелей российского искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры; – проведение крупномасштабных мероприятий, посвященных значимым культурным событиям, а также мероприятий по развитию сотрудничества в сфере культуры; – предоставление муниципальным учреждениям культуры субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры; – выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики в сфере культуры; – реализация мер по развитию информатизации отрасли; – управление реализацией и изменениями Программы. Задача 2. Создание условий для устойчивого развития туризма В этих целях планируется повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма. Данная задача направлена, с одной стороны, на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей и приобщением к культурно-историческим ценностям, с другой стороны, на расширение рынка туристских услуг. Для решения указанной задачи предусматривается выполнение подпрограммы «Развитие туризма», которой предусматриваются: – формирование конкурентоспособного туристского продукта через освоение новых туристских ресурсов; – открытие новых туристических объектов; – разработка новых туристических маршрутов; – создание положительного туристского имиджа города. Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2021 году достигнуть следующих основных результатов: – укрепление единого культурного пространства города Коврова; – утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан города Коврова широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций; – перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; – выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан города; – формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; – создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; – создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; – обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и музейных Интернет-ресурсов; – значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; – укрепление имиджа города Коврова как субъекта Владимирской области с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма. III.Целевые показатели (индикаторы) Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы, входящие в Программу подпрограмм, и приведена в таблице 1. Данная система сформирована с учетом требований Постановления администрации города Коврова Владимирской области от 05.05.2014 №1037 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Коврова» и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов). Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2021 года. В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Программы предусматривается уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, а также использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм. Описания показателей (индикаторов) подпрограмм и ведомственных целевых программ представлены в соответствующих разделах Программы. Показатели (индикаторы) Программы имеют запланированные по годам количественные значения. Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм приведены в таблице 1. Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Программы предполагается за счет: повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций отраслей культуры и туризма; роста качества и эффективности муниципального управления в сферах культуры и туризма; повышения мотивации работников культуры и туризма; внедрения современных информационных и инновационных технологий в сферах культуры и туризма; увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования рассматриваемой сферы. IV.Сроки и этапы реализации Программа реализуется с 2020 по 2022 годы в 1 этап. В процессе реализации будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, в том числе: осуществление подготовки и переподготовки персонала, информационная поддержка Программы и др. Будет обеспечено новое качество услуг в сферах культуры и туризма и повышена конкурентоспособность рынка туристских услуг города Коврова. V.Основные мероприятия Перечень основных мероприятий сгруппирован по Подпрограммам, исходя из поставленных целей, и представлен в Приложении к настоящей Муниципальной программе (Таблица 2) VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий В рамках реализации Программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры услуг и выполнение работ, предусмотренных ведомственным перечнем и с установленными муниципальными заданиями. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями культуры представлен в таблице 3. VII. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами В ходе реализации муниципальной программы «Развитие культуры и туризма на территории города Коврова» осуществляется взаимодействие с муниципальными учреждениями культуры и искусства, подведомственными МКУ «УКиМП», а также с общественными организациями сферы культуры и искусства и гражданами – потребителями муниципальных услуг. VIII. Ресурсное обеспечение Программа обеспечена источниками финансирования, в том числе: – за счет средств муниципального бюджета – 428608,4 тыс. рублей. – за счет субсидии из областного бюджета – 171155,0 тыс. руб. – за счет субвенции областного бюджета – 1170,0 тыс. руб. – за счет межбюджетных трансфертов областного бюджета – 832,0 тыс. руб. 2020 год – 204914,3 тыс. руб. 2021 год – 198096,4 тыс. руб. 2022 год – 198754,7 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств муниципального бюджета представлено в таблице 4. IX. Риски и меры по управлению рисками Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4