25 № 6 Ковровская неделя 8 февраля 2013 г. итоги и перспективы В рамках выполнения контрольной функции за деятельностью исполнительного органа местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства комитет по ЖКХ заслушивал отчеты управления городского хозяйства администрации Коврова о ходе зимней механизированной уборки, отчет отдела муниципального контроля о работе по привлечению к административной ответственности за выброс мусора и производственных отходов вне мест, установленных для этого органами местного самоуправления. Комитет вел активную работу и с обращениями граждан и депутатов городского Совета по конкретным острым вопросам в сфере ЖКХ. При рассмотрении проекта бюджета члены комитета принимали активное участие в депутатских слушаниях, касающихся раздела жилищно-коммунального хозяйства города. В результате была выработана рекомендация администрации города направлять бюджетные ассигнования, полученные при перевыполнении плана по неналоговым доходам от использования муниципального имущества, на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства. 2012 год стал годом реорганизации комитета по местному самоуправлению путем слияния с комитетом по социальной политике. В результате в состав комитета по социальной политике и местному самоуправлению вошли 15 депутатов, председателем комитета был избран Котляров А.И., заместителями – депутаты Половинкина Н.В., Чернышов А.С. В течение года проведено 12 плановых заседаний комитета по СП и МСУ и три внеочередных совместных заседания с другими комитетами городского Совета. Срывов из-за отсутствия кворума не было. Комитетом по местному самоуправлению в 2012 году было принято 95 решений, из них 58 вопросов вынесено на рассмотрение Совета, один вопрос отклонен. Основным направлением работы комитета по социальной политике и местному самоуправлению является нормотворческая деятельность по вопросам местного значения и вопросам деятельности органов местного самоуправления. Были разработаны и вынесены на утверждение городского Совета следующие проекты нормативных правовых актов: о внесении изменений в регламент Совета народных депутатов города Коврова, в положение о комитетах и комиссиях, в общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, изменения в положение о Почетной грамоте Совета народных депутатов, в порядок привлечения заемных средств за счет выпуска ценных бумаг, изменения и дополнения в положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Ковров. Всего в течение 2012 года комитетом по СП и МСУ было подготовлено 23 проекта муниципальных правовых актов. Комитет продолжил свою работу по приведению Устава муниципального образования в соответствие с действующим законодательством. Это связано с постоянной корректировкой федерального законодательства, в первую очередь, ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и уточнением вопросов местного значения, решение которых возложено на городские округа. Комитетом были разработаны два проекта нормативных правовых актов о внесении изменений в Устав, в установленном порядке были проведены публичные слушания по данным проектам. Проекты были рассмотрены и утверждены городским Советом, а также зарегистрированы в органах юстиции и опубликованы в установленном порядке. По представлению главы города комитетом были рассмотрены и вынесены на утверждение ковровского городского Совета изменения в правила землепользования и застройки, новая редакция положений о размещении заказов, об организации дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, положение о гербе муниципального образования г. Ковров, положение об организации обслуживания населения наземным пассажирским транспортом общего пользования и другие. Комитет по СП и МСУ в течение 2012 года продолжил совместную работу с органами прокуратуры Коврова. В 2012 году поступило всего два протеста на нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов. Таким образом, сохраняется тенденция уменьшения количества протестов, что говорит об улучшении качества работы комитета по разработке и принятию муниципальных нормативных правовых актов. Депутаты, входящие в состав комитета по социальной политике и местному самоуправлению, приняли активное участие в депутатских слушаниях по проекту бюджета Коврова на 2013 год, в ходе которых комитетом была выработана рекомендация по расширению действия программы «Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения» в отношении медицинского персонала среднего звена. В соответствии с решениями комитета по социальной политике и местному самоуправлению по ходатайству предприятий и общественных организаций 76 ковровчан были награждены почетными грамотами городского Совета народных депутатов за вклад в развитие города и местного самоуправления на его территории. В течение 2012 года было проведено13 заседаний комитета по управлению муниципальной собственностью, одно внеочередное совместное заседание с другими комитетами, срывов изза отсутствия кворума не было. Было принято 153 решения, из них 143 вопроса были вынесены на рассмотрение Совета, один вопрос отправлен на доработку в администрацию, один вопрос отклонен. Основным направлением деятельности комитета по управлению муниципальной собственностью в 2012 году являлась работа с планом приватизации объектов муниципальной собственности. Рассмотрены 32 вопроса по утверждению и изменению плана приватизации. Дополнительно было принято решение о приватизации 10 объектов муниципальной собственности. 8 объектов муниципального недвижимого имущества были реализованы в установленном законодательством порядке в течение 2012 года (4 объекта проданы путем проведения аукциона и 4 – через публичное предложение). Была продолжена работа по реализации Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». 9 объектов, арендованных предпринимателями, обладающими преимущественным правом выкупа, были проданы на основании утвержденных комитетом по УМС и городским Советом условий приватизации. Комитетом по управлению муниципальной собственностью с соблюдением установленных сроков рассмотрен и вынесен на утверждение Совета народных депутатов прогнозный план (программа) приватизации объектов муниципальной собственности на 2013 г., который включает в себя 8 объектов на общую сумму 30,018 млн. рублей. В ходе осуществления контрольной функции комитета рассматривались вопросы о финансово-хозяйственной деятельности МУП «Первомайский рынок», о ситуации на объекте муниципальной собственности «Октябрьский рынок», о работе администрации Коврова по взысканию задолженности физических и юридических лиц по арендной плате за земельные участки и муниципальное недвижимое имущество, о ходе реализации и эффективности муниципальной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в». Главным принципом работы комитета по УМС остается рациональный подход к реализации и использованию муниципального имущества и контроль за максимально эффективным управлением муниципальной собственностью. Акцент в работе комитета по управлению муниципальной собственностью в 2012 году был сделан на повышении эффективности работы администрации по привлечению в бюджет города неналоговых доходов – от реализации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и муниципального недвижимого имущества, от использования этого имущества, от взыскания недоимки по арендной плате. В состав комитета по бюджетной и налоговой политике входят 9 человек. В течение 2012 года было проведено 19 заседаний, три внеочередных совместных с другими комитетами городского Совета, срывов из-за отсутствия кворума не было. По количеству проведенных заседаний комитет по бюджетной и налоговой политике по-прежнему, как и в 2011 году, является лидером среди комитетов Совета народных депутатов Коврова. В 2012 году было принято 123 решения, из них 109 вопросов вынесены на рассмотрение Совета. Работа с основным финансовым документом города – решением о бюджете Коврова являлась основным направлением деятельности комитета. Неоднократно рассматривались вопросы о корректировке бюджета, о ходе исполнения бюджета. В течение 2012 года изменения и дополнения в бюджет города вносились 17 раз и в основном были связаны: с необходимостью отражения в городском бюджете средств, выделенных из областного бюджета, перераспределением средств расходной части, корректировкой планируемых налоговых и неналоговых поступлений с учетом уровня их фактической собираемости. В результате внесенных изменений плановый объем доходов городского бюджета по сравнению с первоначально утвержденными доходами увеличен на 173,6 млн. рублей, расходов – на 285,9 млн. рублей. При рассмотрении комитетом вопросов о распределении дополнительных бюджетных ассигнований приоритет отдавался социальной сфере, сфере ЖКХ, финансированию строительства новых объектов для развития массового спорта (ФОК, футбольное поле с искусственным покрытием). На 9 млн. рублей был увеличен объем собственных средств, направляемых на ремонт городских дорог. Большое количество рассмотренных комитетом вопросов было связано с финансированием муниципальных целевых программ. В 2012 г. депутатами «открыто» финансирование 21 программы. Комитетом была проанализирована эффективность реализации ряда муниципальных программ с целью дальнейшего рационального распределения бюджетных ассигнований. Комитетом также велась работа над нормативной правовой базой. Совместно с комитетом по социальной политике и местному самоуправлению был подготовлен проект решения для приведения в соответствие с действующим законодательством порядка привлечения заемных средств за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, уточнялось решение «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», разработана новая редакция решения «О введении земельного налога на территории муниципального образования». Напряженной была работа комитета по проекту бюджета на 2013 год, были проведены бюджетные слушания по всем статьям расходов, выработан ряд рекомендаций исполнительному органу местного самоуправления. В 2012 году комитетом по бюджетной и налоговой политике была использована новая форма работы – презентация с привлечением специалистов-экспертов. КОВРОВ Путь развития Продолжение. Начало на стр. 4 Продолжение на стр. 26
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4