3 февраля 2012 г. 4 Ковровская неделя № 5 перспективы До начала рассмотрения проекта бюджета города на 2012 год депутатами был детально рассмотрен и проработан проект прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности. Обсуждали и количество предлагаемых к продаже объектов, и сумму планового дохода. В результате прогнозный план утвержден, к приватизации готовят 17 объектов на общую сумму 75,9 млн. рублей. Активно велась работа с прогнозным планом приватизации объектов 2011 года – к продаже было запланировано 50 объектов на сумму 201,6 млн. рублей. Приватизация еще 8-ми объектов планировалась по отдельным решениям городского Совета, в т.ч. единым имущественным лотом на аукцион выставлялся Октябрьский рынок. Была продолжена работа по реализации Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Данный закон позволяет субъектам МСБ при выполнении определенных условий с преимущественным правом перед другими желающими приобрести в собственность недвижимость с рассрочкой платежа до 3-х лет. В 2011 году по 8-ми объектам, арендуемым субъектами малого и среднего предпринимательства, утверждены условия приватизации, в целом порядка 30 млн. рублей поступят в городской бюджет по результатам заключенных договоров. С 1 июня 2011 года действие единого месячного социального проездного билета «Автобус-троллейбус» было установлено без ограничения количества поездок в месяц и распространено в т.ч. на пенсионеров (стоимость билета для пенсионеров – 320 рублей, им воспользовались порядка полутора тысяч человек), для льготных категорий граждан – 210 рублей (воспользовались около 5 тыс. человек). Аналогичное решение принято и по 2012 году. Также была пересмотрена стоимость льготного месячного проездного билета для учащихся. Учащиеся были разделены на общеобразовательные школы города и учреждения начального профессионального образования, соответственно, дифференцирована стоимость проездного билета, которая с 1 сентября 2011 года составила для школьников 200 рублей, для учащихся профессиональных училищ и лицеев – 220 рублей. Этой льготой пользуются сегодня ежемесячно около 2,5 тыс. школьников и более 400 учащихся ПТУ. Подводя итог, можно сказать, что, как и прежде, депутатский корпус при решении экономических вопросов руководствовался интересами населения города и муниципального сектора экономики, отстаивал интересы городского бюджета и в конечном итоге каждого ковровчанина. Депутаты не только участвуют в мероприятиях, проводимых в Совете, но каждый из них видит основной своей задачей работу в округах. Ежемесячно в каждом округе депутаты ведут прием избирателей. В январе-феврале и октябре-ноябре 2011 года депутаты Совета народных депутатов города Коврова совместно с главой города принимали участие во встречах с избирателями во дворцах культуры, школах и заводах города. В течение всего года Совет народных депутатов города Коврова награждал почетными грамотами и благодарственными письмами людей, достигших наиболее высоких показателей в своей трудовой деятельности. При рассмотрении самых актуальных вопросов депутаты и спе циалисты выезжают на те территории, где возникают проблемы, для того чтобы разо браться с ними на месте. Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Депутаты пятого созыва ведут прием избирателей в своих округах самостоятельно по графику, утвержденному решением ковровского городского Совета от 21 марта. С целью улучшения информированности жителей нашего города на официальном сайте Совета народных депутатов Коврова ежемесячно размещается отчет о проделанной работе по обращению граждан. Также на сайте указан адрес электронной почты городского Совета, созданной для удобства обращения жителей в представительный орган местного самоуправления. На информационном стенде Совета в здании администрации размещена информация о проведении приема жителей председателем городского Совета по личным вопросам и депутатами в округах. В Совете народных депутатов города Коврова созданы все условия, обеспечивающие доступность граждан и их обращений к председателю и заместителям председателя Совета народных депутатов города Коврова. В 2011 году на имя председателя горсовета поступило 184 письменных обращения, за время проведения 11-ти приемов жителей города по личным вопросам принято 56 человек. Круг вопросов, с которыми обращаются граждане в городской Совет, широк, и большая их часть приходится на проблемы ЖКХ, оплаты услуг ЖКХ, изменения налогов, благоустройства города, ремонта дорог, частных жалоб. Все обращения жителей рассмотрены, даны ответы. Часть обращений направлена по полномочиям в другие инстанции. ЗАДАЧИ НА 2012 ГОД И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Мы понимаем, что Совет народных депутатов, администрация города четко действуют в рамках своих полномочий. Тем не менее наша общая задача – это выстраивание «человекоориентированной» системы управления службами, предоставляющими, прежде всего, услуги в широком смысле этого слова. Совместные усилия, по нашему мнению, в 2012 году должны быть направлены на выполнение следующих задач. В вопросах организационного характера: 1. По итогам экономического совещания в феврале необходимо утвердить план мероприятий по выполнению поставленных задач и добиваться их неукоснительного выполнения. 2. В ближайшее время утвердить график выездных заседаний коллегии администрации с выходом на подписанный протокол о совместных действиях. 3. В соответствии с посланием Президента приступить к организации с 1 июля 2012 года бесконтактных технологий документооборота. Здесь бы хотелось обратить внимание главы города на ослабление исполнительской дисциплины отдельных сотрудников и системы контроля исполнения. 4. Дать поручение руководителю социального блока по выстраиванию новых форм взаимодействий с учреждениями здравоохранения. 5. Помимо экономических и моральных преференций, связанных с присвоением городу почетного звания «Город воинской славы», отслеживать возможность получения материальных средств из федерального бюджета и направить их, прежде всего, на благоустройство города. Долгосрочное планирование: 1. Представить на утверждение план социально-экономического развития города. 2. С 2005 года действует Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которым предусмотрено утверждение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Такой программы у нас до сих пор нет. При ее наличии мы смогли бы определиться с приоритетами в развитии схем тепло- и водоснабжения, утверждать соответствующие инвестиционные программы, модернизировать изношенную коммунальную инфраструктуру, в целом быть «предсказуемыми» в данной работе для населения и инвесторов и не оказались бы уже третий год подряд в ситуации двойных квитанций. 3. Необходимо определиться по нашим действиям в сценарии вступления России в ВТО. К сожалению, данный институт может надавить на российские болевые точки – эмбарго на поставку металла, отсутствие «промышленной» политики, отсутствие защиты интеллектуальной собственности, унификация таможенных ставок, снижение поддержки сельского хозяйства, ограничение свободы по ценам на энергоносители и т.п. 4. Параллельно с обращением в правоохранительные органы необходимо разработать и утвердить план действий по «мусорной» тематике «Ащерино–Марьино». От этого вопроса мы никуда не спрячемся. 5. Шаг за шагом двигаться по проекту «Наукоград». Наши контакты на уровне Минобрнауки подтверждают реальность данной перспективы. 6. Теснее работать с собственниками, исполнительной дирекцией экономических структур города. Такими формами могут быть участие руководства города в итоговых собраниях акционеров, заседаниях совета директоров, поддержка их инновационных проектов и т.п. 7. Необходимо уйти от той ситуации, когда заинтересованное лицо задает тон в перспективных вопросах. И, что обидно, в градостроительных. А наши структуры не становятся законодателями. Необходимо повысить управляемость и ввести механизмы контроля за деятельностью муниципальных предприятий. МУПы должны обладать определенной степенью хозяйственной самостоятельности, предпринимательская свобода, безусловно, необходима для успешного ведения дел. Однако эта самостоятельность не может быть безграничной в силу использования предприятиями имущества, являющегося собственностью муниципального образования, социальной значимости функций, для реализации которых создавались предприятия, косвенного финансирования МУПов собственником, т.е. муниципалитетом, монопольного положения многих из них. Уже сами эти причины говорят о необходимости установления соответствующего контроля за деятельностью МУПов и направлениями расходования средств внутри предприятия. В этом году МУПы будут составлять БДР, отчитываться о выполнении показателей, предусмотренных данным документом, продумывается механизм усиления текущего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий. Необходимо активизировать участие муниципалитета в реализации федеральных и областных целевых программ (о крайне низком уровне привлечения средств в городской бюджет из вышестоящих бюджетов неоднократно указывалось и аудиторами Счетной палаты Владимирской области). Только силами городского бюджета невозможно модернизировать городскую среду: коммунальную инфраструктуру города, переселять граждан из аварийного жилого фонда, осуществлять новое строительство объектов соцсферы. Федеральный и областной бюджеты расписаны на три года, что позволяет оценить заданный правительством курс по выделению средств в различных сферах. Уже сегодня необходимо сформулировать конкретные предложения и разработать программу действий (установить ответственных, обозначить срок) по вхождению муниципалитета в областные программы. Только при наличии готовой проектно-сметной документации мы можем рассчитывать на привлечение инвестиций. Эффективность расходования бюджетных средств. 1. Для каждого выделенного из бюджета рубля необходимо определить ключевые показатели эффективности, прежде всего экономического и социального характера, мотивировать исполнителей на достижение конкретных результатов и определить реальную ответственность за невыполнение поставленных задач. В этом году эффективность использования бюджетных средств Советом планируется отслеживать не только по итогам исполнения за год, но и в ходе текущего квартального исполнения, а конкретно – ход выполнения целевых программ. 2. Необходимо признать, что город в ночное время стал лучше освещаться. Однако вопросы энергосбережения решаются бессистемно, в режиме «вспомнил – сделал». 3. Уже сейчас надо готовиться к замене 94-го ФЗ на федеральную контрактную систему. 4. Нам необходимо более тщательно подходить к формированию новых структур. Пример: отдел муниципального контроля. Должен быть «выхлоп», а его нет. 5. Виктор Романович, надо персонифицировать ответственность. Дать оценку тем руководителям, которым безразлично, много или мало расходуем средств, хорошо или плохо используются финансы. За примерами ходить далеко не надо: устройство бордюрного камня в зимнее время на центральной улице города; укладка асфальтного полотна там, где мала интенсивность движения или вообще отсутствует и т.п. Политические вопросы Для депутатов городского Совета, администрации города 2012 год будет дополнительно насыщен политическими событиями – это выборы Президента Российской Федерации в марте этого года, подготовка к возврату выборов губернатора области, подготовка к выборам в Законодательное Собрание области в начале 2013 года. Все эти события накладывают на нас дополнительную ответственность и ставят конкретные задачи. Поэтому наши действия должны быть направлены на извлечение пользы, прежде всего для города, оставляя на второй план другие интересы. Несоблюдение сроков направления представлений главы города в городской Совет. При подготовке к проведению заседаний Совета народных депутатов города Коврова постоянно сталкиваемся с тем, что проекты решений представляются в Совет с нарушением регламента, после формирования повесток заседаний комитетов. Это приводит к тому, что проекты вовремя не направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы. В результате информация из прокуратуры по проекту решения, в случае выявления в нем каких-либо нарушений законодательства, поступает в городской Совет практически перед заседанием, приходится проекты снимать с рассмотрения на заседании Совета для доработки и откладывать их принятие на месяц. Выходом из сложившейся ситуации может быть то, что все проекты решений, поступившие из администрации после формирования повесток заседаний комитетов, не должны включаться в повестки дополнительными вопросами, а включаться в повестки заседаний комитетов на следующий месяц. Независимо от того, какие эмоции могут быть вызваны по поводу перечисленных задач, считаем, что они несут в себе конструктивную суть, и я уверен, что совместными усилиями мы их решим. Отчет о деятельности Совета народных депутатов города Коврова в 2011 году председателя В.Т. Арсентьева Начало на стр. 3 КОВРОВ Путь развития
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4