19-го апрѣля 5 № 16-й. цовъ дѣло всегда кончается шумомъ, безпорядками, грозящими перейти въ народное волненіе. Мѣстный становой приставъ полагалъ,—чтобы возстановить спокойствіе, прекратить безпорядки и предупредить преступленіе, —выставить для всеобщаго свѣдѣнія объявленіе о запрещеніи взиманія съ торгующихъ возовъ платы—другими лицами безъ приговора крестьянъ села И., или о совершенномъ невзиманіи таковой платы кѣмъ бы то ни было, если таковой сборъ запрещается закономъ, такъ какъ въ законѣ нѣтъ точнаго указанія, имѣютъ ли право сбирать съ пріѣзжающихъ на базары торговцевъ съ возовъ какую либо плату за мѣста, гдѣ они останавливаются и располагаются для торговли на площадяхъ или улицахъ. На принятіе такой мѣры приставъ испрашивалъ разрѣшенія отъ полицейскаго управленія, которое, въ свою очередь, вошло въ губернское правленіе съ представленіемъ о разрѣшеніи общаго вопроса: имѣютъ ли сельскія общества право производить сборъ за мѣста, занимаемыя въ базарные дни торгующими съ возовъ. Въ офиціальномъ прибавленіи къ „Сѣверной почтѣ" за іюнь 1868 г., подъ рубрикой: „Правительственный указатель", напечатано было слѣдующее: по разсмотрѣніи дѣла, возникшаго по жалобѣ одного частнаго владѣльца на воспрещеніе мѣстнымъ начальствомъ производить сборъ съ торговцевъ, пріѣзжающихъ въ принадлежащее имъ селеніе, правительствующій сенатъ, находя, согласно съ отзывомъ министра внутреннихъ дѣлъ, что взиманіе платы за мѣста, занимаемыя возами на сельскихъ ярмаркахъ и базарахъ, нисколько не противорѣчитъ существующимъ узаконеніямъ, освобождающимъ продукты сельской промышленности отъ всякаго рода налоговъ и сборовъ, ибо таковая плата не можетъ быть причислена къ разряду налоговъ, а составляетъ только вознагражденіе владѣльца за занятіе извѣстнаго пространства принадлежащей ему земли,—опредѣлилъ: не препятствовать взиманію въ частныхъ имѣніяхъ платы за мѣста, занимаемыя возами въ базарные дни, причемъ предоставить опредѣленіе размѣра таковой платы добровольному соглашенію торгующихъ съ владѣльцемъ имѣнія. По выслушаніи вышеизложеннаго, въ губернскомъ правленіи состоялось слѣдующее постановленіе. Вопросъ о правѣ сельскихъ обществъ взимать плату за мѣста, занимаемыя возами въ базарные дни, возбуждается полицейскимъ управленіемъ по поводу и для разрѣшенія предположенія мѣстнаго пристава выставить на базарѣ въ селѣ И. объявленіе о воспрещеніи взиманія съ торгующихъ съ возовъ платы лицами, неуполномоченными на то приговоромъ крестьянъ села И., или—о совершенномъ запрещеніи взиманія таковой платы кѣмъ бы то нибыло. А полагаетъ приставъ это необходимымъ сдѣлать съ цѣлію возстановить спокойствіе, прекратить безпорядки и предупредить преступленія. Дѣло . въ томъ, что земля, на которую съѣзжаются торгующіе, принадлежитъ обществу крестьянъ села II., которые, по этому, за собою только признаютъ право взимать и взимаютъ плату за мѣста; между тѣмъ другія сельскія общества также считаютъ себя вправѣ на полученіе той же платы и на сборъ денегъ уполномочили своихъ повѣренныхъ. Отсюда, при нежеланіи обществъ поступиться своими претензіями, рождаются постоянныя ссоры, безпокой- ствіе торгующихъ, общее недовольство, грозящее волненіемъ и вредомъ для лицъ и имуществъ. Въ опредѣленіи правительствующаго сената, на которое ссылается и полицейское управленіе, съ положительною точностію и опредѣлительностію высказано то общее положеніе, что взиманіе платы за мѣста, занимаемыя возами на сельскихъ ярмаркахъ и базарахъ, нисколько не противорѣчитъ существующимъ узаконеніямъ. Такъ какъ опредѣленіе это распубликовано въ „Правительственномъуказателѣ", и, слѣдовательно, не можетъ быть не принято къ руководству: то возбуждаемый полицейскимъ управленіемъ вопросъ не требуетъ со стороны губернскаго правленія особаго разрѣшенія. При этомъ, однако, нельзя не замѣтить, что и отрицательное и утвердительное разрѣшеніе объясненнаго вопроса по способу, какой предлагаетъ приставъ, было бы прямымъ и незаконнымъ вмѣшательствомъ полиціи въ дѣла ей неподвѣдомыя. Выставить отъ лица полицейской власти публичное объявленіе—о томъ, кто на базарѣ, въ с II., имѣетъ или ие имѣетъ права взимать плату за мѣста,—значило бы полицейскою властію разрѣшить возникшіе между крестьянскими обществами споры о существѣ и объемѣ или пространствѣ правъ на владѣніе, пользованіе и распоряженіе имуществомъ, т. е. споры о правѣ гражданскомъ, признаніе и возстановленіе которыхъ, въ случаяхъ нарушенія, предоставлено только судебной власти (уст. гр. суд. ст. 1 и 3). На полиціи лежитъ обязанность имѣть надзоръ за сохраненіемъ тишины и спокойствія, прекращать насиліе и самоуправство и всякія дѣйствія, клонящіяся къ нарушенію спокойствія, порядка, благочинія, личной и имущественной безопасности (т. II ч. 1 ст. 1323, 1366); по въ дѣйствіяхъ своихъ по дѣламъ такого рода полиція должна руководиться нс своимъ усмотрѣніемъ и личнымъ взглядомъ на цѣлесообразность той или другой мѣры, а данными полиціи наказами и инструкціями, равно и правилами, въ уст. о пред. и пресѣч. прест. опредѣленными (ст. 1) Но никакими законами не установлено такого правила, которое уполномочивало бы
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4