397 Охрана общественногопорядка которая основывалась на том, что следствие и суд в оценке доказательств должны были исходить из заранее данных предписаний. Доказательства подразделялись на «совершенные» и «несовершенные». Совершенным считалось собственное признание подсудимого, сделанное в полиции и суде. Как и прежде, в ходе следствия, чтобы добиться признания подсудимого, применялись пытки. В показаниях свидетелей предпочтение отдавалось показаниям знатного перед незнатным, даже если они противоречили всем остальным доказательствам. При Петре I были также предприняты меры по созданию особых органов надзора за аппаратом чиновников, как в центре, так и на местах: фискалат и прокуратура. Фискалы находились в ведении Юстиц-коллегии. В каждом городе было по одному-двум фискалам. В их обязанности входило выявление злоупотреблений чиновников разного уровня и написание доносов на них. На практике фискалат не принёс значительной пользы, часто он и прикрывал самые злостные злоупотребления. Доносы фискалов принимали прокуроры: прокурорский надзор был создан в 1722 году. Прокуроры должны были надзирать за фискалами, но и фискалы могли доносить на прокуроров. Непросто было подобрать людей на эти должности и в центре, и, тем более, на местах. Вступая в должность генерал-прокурора в 1740 году Никита Юрьевич Трубецкой писал, что «в судебных местах и в губерниях прокуроров почти никого нет, а в некоторых малых, хотя и есть, токмо люди уж престарелые и к тому же неспособные». В 1764 году во Владимирскую губернию был назначен прокурором титулярный советник Иван Дурново. С принятием «Учреждения о губерниях» 1775 года был создан штат чинов прокурорского надзора: губернский прокурор с двумя помощниками (стряпчими). Но по Табели о рангах губернский прокурор был ниже не только губернатора, но и вице-губернатора, и председателей палат гражданского и уголовного судов. А он должен был наблюдать за их деятельностью. Недостаточная эффективность системы надзора приводила к тому, что на местах власти за неисправные сборы налогов прибегали к военной силе: посылали на места солдат и офицеров, которые «ковали в цепи», сажали в тюрьмы, штрафовали должностных лиц разного уровня. Начатые Петром I реформы, многие из которых были заимствованы им и создавались по примеру передовых западных государств, оказались во многом нежизнеспособными в стране, где ещё господствовали феодально- крепостнические порядки. При Екатерине II была предпринята попытка реформировать суд. Её реформы местного управления 1775 года привели к созданию системы местных судов, в том числе губернских — Палаты уголовного суда и Палаты гражданского суда. Палата уголовного суда рассматривала должностные преступления дворян-чиновников, хищения казённого имущества. Палата гражданского суда — иски о недвижимом имуществе. Палаты рассматривали и поступающие к ним дела, разрешаемые в созданных тогда же судах сословных2: совестный суд, городской магистрат (ратуша). Совестный суд рассматривал различные дела специального характера: преступления безумных, несовершеннолетних, от несчастных случаев, «колдовские», тяжбы между родственниками. Суд ставил своей задачей примирение сторон. Городской магистрат избирался купечеством и мещанством. Он занимался делами городского управления, но в отличие от этих органов петровского времени, ратуши отстранялись от забот поддержания «порядка» в городе: оно перешло в руки полиции. Однако провозглашённое в «Учреждении о губерниях» 1775 года «разделение 2 Палаты уголовного и гражданского судов позднее находились в здании Присутственных мест, которое и известно до сих пор владимирцам как «Палаты» (ул. Большая Московская, д. 58)
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4