ИНСТРУКЦИЯ Губ. и Облземуправлениям по составлению перспективного и операционного плана мероприятий по восстановлению и развитию сельского хозяйства. I. Предварительные замечания. 1. Практика составления в 1922 году Губземуправлениями плана мероприятий по восстановлению сельского хозяйства, согласно инструкции НКЗ, утвержденной коллегией 12 июня 1922 года, показала, что многими Губземуправлениями упомянутая инструкция в общем и целом или не была усвоена и понята, или просто не выполнялась. Одни Губземуправления не могли разграничить перспективный план от операционного; другие, вообще, не представили перспективного плана; третьи заполняли свои планы или сырыми разрозненными материалами, не имеющими значения и вызывающими бесполезную трату сил, например, протоколами местных совещаний по поводу плана и т. п., или научными трактатами с историческим описанием колонизации губернии, подробными геоботаническими, климатическими и т. п. исследованиями; четвертые, наконец, вместо плана представили сухой, мало систематизированный, перечень местных мероприятий. Наряду с этим, по характеру изложения фактических данных представленные планы были настолько разнообразны, что в центре не оказалось возможности как-либо свести и обобщить их. 2. В виду сказанного и принимая во внимание, что для ускорения под‘ема и улучшения сельского хозяйства нужна безусловно планомерная и отчетливо согласованная деятельность всех органов НКЗ, что центр может построить живой план в государственном масштабе только на основе данных местного опыта и местных планов, представляется безусловно необходимым упорядочить разработку планов на местах. В этих целях местам предлагается при выработке планов, во избежание прошлогодних ошибок, неукоснительно руководиться нижеследующими положениями: Все Губ. и Облземуправления должны представить в НКЗ: 1) перспективный план, 2) операционный план на 1923/24 и 3) сметные предположения на 1923/24 год. II. Разработка перспективного плана. 4. Перспективный план должен строиться в строгом соответствии с фактическим положением сельского хозяйства. Он должен показать, в каком направлении необходимо регулировать гг стремиться вести развитие сельского хозяйства и как для этого следует строить основные мероприятия органов НКЗ на ближайший, примерно, десятилетний период. Отсюда, при построении, а равно и при изложении перспективного плана, необходимо итти в следующей последовательности: во-1-х, дать анализ реального положения сельского хозяйства, во-2-х, дать анализ перспектив желательного направления развития сельского хозяйства и в-3-х, дать систему необходимых мероприятий для осуществления этого развития. 2. Анализ фактического положения с. х. должен быть отчетливым и кратким. Он проводится на основе имеющихся статистических и описательных данных и должен содержать: во-1-х, характеристику современного положения сельского хозяйства по отраслям с указанием их удельного веса, направления и сложившихся районов, во-2-х, характеристику основных тенденций, без из
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4