b000001768

— 22 \ статья 67, которою предусматривается иаложеніе взысканій и наказаній, по распоряженію трехъ адмииистративныхъ инстанцін, отъ штрафовъ не свыше 50 руб. до временнаго, не свыше года, лишенія виновныхъ фармацевтовъ права управленія ввѣренными имъ заведеніями. Уста- новленіе системы адмииистративныхъ взысканій паралзельно съ систе- мою наложенія ихъ по суду было бы цѣлесообразно въ томъ случаѣ, если бы законъ не опредѣлялъ, гдѣ кончается власть административ- ныхъ лицъ по наложешю взысканій и наказаній и гдѣ начинаются полномочія въ данномъ отношеніи судебныхъ мѣстъ; но проектъ апте- карскаго устава. въ ст. 67, казалось бы вполнѣ удовлетворительно разрѣшаетъ эту задачу, категорически опредѣляя, что профессіональ- ныя нарушенія аптекарскаго устава могутъ быть караемы въ порядкѣ административномъ лишь въ томъ случаѣ, если данное неисполненіе устава не составляетъ преступнаго дѣянія, особо предусмотрѣннаго уголовнымъ закономъ. Что касается, затѣмъ, принципіальной стороны проектируемаго введенія административныхъ взысканій, то едва-ли можетъ встрѣтиться серьезное сомнѣніе въ цѣлесообразности этого предположенія, такъ какъ до настоящаго времени нѣкоторыя админи- стративныя вѣдомства уже надѣлены карательной властью въ весьма значительномъ объемѣ. Необходимость дать административнымъ вѣдом- ствамъ въ этомъ отношеніи извѣстныя полномочія объясняется тѣмъ, что существуетъ много или узко профессіональныхъ правонарушеній или правонарушеній исключительно формальныхъ, въ значеніи о свой- ствахъ которыхъ судебныя инстанціи не могли бы разобраться безъ непосредственнаго участія самого административнаго вѣдомства, а это могло бы осложнить и замедлить судебное разбирательство, тогда какъ именно неизбѣжность кары и быстрое наложеніе ея служатъ зачастую лучшими условіями для того, чтобы удержать въ предѣлахъ закона лицъ, склонныхъ къ нарушеніямъ разныхъ спеціальныхъ узаконеній и правилъ. Помимо того, для фактическаго проведенія въ жизнь' тѣхъ или иныхъ законоположеній и основанныхъ на нихъ административ- ныхъ распоряженій необходимо огражденіе тѣхъ и другихъ отъ нару- шеній подъ страхомъ наказанія. Обращаясь, въ частности, къ поста- новленіямъ, которыми опредѣляется фармацевтическое дѣло въ Имперіи, слѣдуетъ замѣтить, что специфическія особенности этого живого дѣла, требующія воздѣйствія не столько закона, сколько админостративныхъ распоряженій, даютъ условія, при которыхъ только административное вѣдомство, составляющее правила и инструкцш по фармацевтической части, можетъ разобраться въ профессіональныхъ нарушеніяхъ послѣд- иихъ. Существующій нынѣ законъ даетъ возможность административ- ному вѣдомству объявлять виновнымъ только замѣчанія и выговоры, каковыя наказанія безусловно недостаточны; если проектируемый апте- карскій уставъ станетъ закономъ, то впервые опредѣлится, между про- чимъ, громадная область профессіональныхъ дѣйствій по торговлѣ вра- чебными средствами внѣ аптекъ; въ этой именно области всего чаще