b000001768

— 11 — Еередавать кому бы то ни было владѣніе ими, — вводится проектомъ потому, что для этихъ установленій и учрежденій значительно облег- чается порядокъ открытія аптекъ (ст. 21 проекта); кромѣ того, озна- ченнымъ установленіямъ предполагается давать преимущество въ правѣ открывать аптеки при наличности конкуренціи для нихъ съ частными обществами и частными лицами, а врачебно-санитарнымъ и благо- творительнымъ обществамъ, въ кругъ дѣятельности которыхъ входятъ задачи охраненія народнаго здравія, отдается проектомъ предпочтеніе при конкурренціи въ полученіи разрѣшенія на открытіе аптеки съ част- ными лицами (ст. 26 проекта). Несомнѣнно, что предоставленіе по- добныхъ преимуществъ должно быть соединено съ такими ограниче- ніями въ правѣ распоряжаться аптекою, какъ собственностыо, которыя бы сдѣлали аптеку въ рукахъ вышеозначенныхъ владѣльцевъ учре- жденіемъ всего болѣе санитарнымъ, имѣющимъ общественное значе- ніе, а не коммерческимъ, даюпшмъ наибольшую прибыль на затрачи- ваемый капиталъ. Вышеуказанное второе ограниченіе и предпола- гается съ этою цѣлью, а дѣятельность городскихъ и земскихъ уста- новленій по организаціи медицинской помощи населенію служитъ ио- рукой тому, что наши общественныя установленія поддержатъ на долж- ной высотѣ и аптечное дѣло, разъ оно перейдетъ къ нимъ, и обез- печатъ возможно болыпему контингенту населенія полъзованіе хоро- шими врачебными средствами не только по дѣйствующей таксѣ, но и несравненно ниже ея. Къ этому убѣжденію приводитъ практика уже нашихъ дней; почти повсюду изъ аптекъ, принадлежащихъ обществен- нымъ установленіямъ, врачебныя средства отпускаются со скидкою до 50 и болѣе процентовъ съ аптекарской таксы, такъ какъ города и земства, въ качествѣ собственниковъ аптекъ, какъ это уже было изъ- яснено выше, менѣе всего заинтересованы въ доходности своихъ ап- текъ и, наоборотъ, ставятъ при веденіи аптечнаго дѣла на первомъ планѣ интересы потребителей лѣкарствъ. Къ предполагаемымъ проектамъ изъятіямъ аптеки, какъ объекта собственности, отъ дѣйствія общегражданскихъ законовъ (ст. 6 про- екта), слѣдуетъ отнести также и ограниченіе для всѣхъ частныхъ лицъ и обществъ, не преслѣдующихъ исключительно благотворительныхъ цѣлей, въ правѣ открывать и содержать аптеки. Это ограниченіе вы- ражается категорическимъ воспрещеніемъ для нихъ открыть и содер- жать гдѣ бы то ни было болѣе одной антеки съ правомъ вольнаго отпуска лѣкарствъ (ст. 7 проекта). Подобное этому ограниченіе имѣется уже въ дѣйствующемъ законѣ, но ему приданъ тамъ другой харак- теръ — въ качествѣ мѣры, имѣющей не столько общественное, сколько частноправовое значеніе, а именно: по статьѣ 523 уст. врач., какъ соботвенникъ аптеки, находящейся въ какомъ либо районѣ, такъ и управляющій аптеки, расположенный въ томъ же районѣ, „не можетъ завести тамъ же другой аптеки" иначе, какъ съ разрѣшенія министра внутреннихъ дѣлъ „по особымъ уваженіямъ". Это постановленіе на-