- 413 - ность, ибо сосредоточивается въ шшціативѣ одного или двухъ члеиовъ уиравьт, всецѣло иредаипыхт. земскому дѣлу и почти вездѣ стоящихъ въ уровень своему призванію. Понятно, что, вслѣдствіе этого, въ Новгородѣ вонросъ объ уираздненіи уѣздныхъ уиравъ находить весьма мало нриверженцевъ. Но изъ того, что мы слышали объ отношеніяхъ центральнаго земства къ уѣздному, мы могли заключить, что много къ установленіго нынѣшнихъ отноше .ій способствовала иниціатива губернскаго собранія и губернской управы. Самостоятельность уѣздныхъ уиравъ выработалась съ обѣихъ сторонь практикою, но въ то же время губернское земство много заботилось о томъ, чтобы не утратить въ этихъ отношеніяхъ своего авторитета тамъ, гдѣ этого требуютъ интересы всего земскаго дѣла; а потому въ эти 21 Ы года сознательно центра лизировало все то, что, но его мнѣнію, требовало единства въ мѣрахъ и не могло зависѣть отъ случайнаго воззрѣнія па предметъ той или другой уѣздной управы. Тамъ же, гдѣ это единство не было необходимо, тамъ земство само заботилось о томъ, чтобы каждая уѣздная унрава обращалась съ даннымъ вопросомъ съ полною самостоятельностью. Тѣмъ не менѣе замѣчательно то, что членовъ губернской управы называютъ въ иныхъ уѣздахъ централизаторами. Названіе это характеристично и свидѣтельствуетъ о томъ, что во взаимныхъ отношеніяхъ уѣздовъ и губернскаго земства есть много живаго, ибо тотъ, кто называетъ губернскую управу централизаторами, тотъ встрѣтилъ въ ней отноръ или преиятствіе въ своихъ попыткахъ децентрализаціи. Происхожденіе этого названія весьма понятно на почвѣ новгородскаго земства. Въ нредъидущемъ письмѣ мы видѣли, что все земское дѣло приведено въ стройную систему съ перваго почти дня дѣятельности губернской управы: всякая обязанность земскаго вѣдѣнія получила своего исполнителя и свое мѣсто; ни одна изъ нихъ не осталась внѣ распредѣленія и не оставлена на произволъ разныхъ случайностей: вслѣдствіе этого ни одну изъ ннхъ не можетъ присвоить себѣ ни уѣздная управа, ни администрація, безъ нарушешя общей гарМоніи въ дѣлоотправленіи губернской управы. Практика
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4