— 66 — въ губерніи они начали открываться. Толчкомъ къ возбужденію вопроса о санитарныхъ попечительствахъ послужили изданный министерствомъ внутреннихъ дѣлъ 6 апрѣля 1911 года „примѣрныя основныя положенія объ организаціи и порядкѣ дѣятельности участковыхъ санитарныхъ иопечительствъ". Правительственныя „примѣрныя положенія" нѣсколько шире, чѣмъ земскія инструкціи, очерчиваютъ сферу дѣятельности санитарныхъ попечительствъ, а также кругъ лицъ, которыя мо- > гутъ быть дѣйствительными членами послѣднихъ; правда, въ § 1 — „положеній" какъ будто устанавливается, что санитарныя попечительства учреждаются только „въ цѣляхъ проведенія въ жизнь и наблюденія за выполненіемъ обязательныхъ постановленій по санитарной и ветеринарнымъ частямъ", но въ §§ 3 и 4, гдѣ подробнѣе намѣчаются объекты наблюденія и заботы санитарныхъ попечительствъ и гдѣ перечисляются методы и пріемы этихъ наблюденій, кругъ дѣятельности санитарныхъ попечительствъ обрисованъ значительно шире проведенія въ жизнь и наблюденія за исполненіемъ обязательныхъ санитарныхъ постановленій. Вѣдѣнію санитарныхъ попечительствъ, согласно этихъ положеній, подлежитъ распространеніе гигіеническихъ знаній въ народѣ, изученіе санитарнаго состоянія участка, заботы объ улучшеніи жилиш,ъ и общественныхъ зданій, надзоръ за фабриками, заводами, трактирами, банями, торговыми заведеніями, за площадями, рынками, складами, улицами, водоемами и т. д. Рекомендуемыя министромъ внутреннихъ дѣлъ примѣрныя положенія представляютъ собой лишь опытъ опредѣленія сообразованной съ закономъ планомѣрной организаціи санитарныхъ попечительствъ и обязательнаго значенія для земства они не имѣютъ. Земскія учрежденія. говорится въ сопроводительномъ циркулярѣ министерства, если они найдуч'ъ по мѣстнымъ условіямъ это нужнымъ, могутъ внести въ эти положенія соотвѣтствующія и согласныя съ закономъ отступленія и измѣненія. Нѣкоторыя земства (наприм. Московское губернское), воспользовавшись этой оговоркой сопроводительнаго циркуляра, выработали свои правила для санитарныхъ попечительствъ, и начали согласно этихъ правилъ учреждать въ губерніи попечительства. Въ этомъ году можно сдѣлать опытъ организаціи санитарныхъ попечительствъ на основаніи примѣрныхъ положеній; они, какъ уже отмѣчено выше, нѣсколько шире, чѣмъ земскія инструкціи, очерчиваютъ сферу дѣятельности санитарныхъ пепечительствъ и на первое время могутъ служить достаточнымъ руководящимъ статутомъ въ этой области, а впослѣдствіи, сообразуясь съ собственнымъ опытомъ и съ широкимъ онытомъ другихъ земствъ, можно будетъ въ этихъ примѣрныхъ основныхъ положеніяхъ сдѣлать такія „измѣненія, коіорыя будутъ признаны... соотвѣтствующими мѣстнымъ условіямъ'', а также современнымъ запросамъ медико-санитарной организаціи уѣзда. А. В. Ненароковъ и Н. Я. Климовскій подчеркиваютъ, что, по ихъ мнѣнію, организація санитарныхъ попечительствъ возможна только
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4