— 118 — нодательствомъ въ первую очередь должны быть проведены охрана труда и материнства, страхованіе на случай болѣзни и увѣчій, инвалидности старости и безработицы трудящихся. Организація лѣчебно-санитарнаго дѣла на мѣстахъ есть задача органовъ мѣстнаго самоуправленія- государство, само безсильно справиться съ этимъ дѣломъ, должно предоставить полный просторъ самодѣятельности существующимъ органамъ самоуправленія и распространить эти органы на всютерриторію страны но за государствомъ должна остаться организація врачебно-сапитарнаго дѣла въ отрасляхъ государственнаго управленія и хозяйства: въ войскахъ, флотѣ, тюрьмахъ и т. д. государство должно обезпечить органамъ самоуправленія финансовую поддержку въ области проведенія лѣчебныхъ и санитарныхъ мѣропріятій и общественнаго призрѣнія, а также цѣликомъ предоставить этимъ органамъ использованіе мѣстныхъ средствъ. Удовлетвореніе современныхъ, опознанныхъ населеніемъ и даже признанныхъ сверху нуждъ въ области лѣчебно-санитарнаго дѣла требуетъ громадныхъ средствъ и непосильно органамъ самоуправленія' здѣсь необходимо и иеизбѣжно финансовое участіе государства; необходимо такое участіе также и тогда, когда какое-нибудь вредное явленіе или бѣдствіе стало народнымъ, обще-государственнымъ. Смидовичъ, какъ случайный, мимолетный участникъ работъ междувѣдомственной комиссіи проф. Рейна по реформѣ врачебно-санитарнаго законодательства, подробно освѣдомляетъ съѣздъ со схемой проекта такого законодательства. Высшее управленіе врачебно-санитарнымъ дѣломъ имперіи предполагается передать учреждаемому „министерству народнаго здравія" съ 11 департаментами при немъ; при министрѣ въ Петербургѣ учреждается ^;Имперскій санитарный совѣтъ'-. а на мѣстахъ губернскіе и уѣздные санитарные совѣты. Земству вмѣняется въ обязанность имѣть опредѣленную лѣчебную и санитарную организацію съ опредѣленнымъ числомъ коекъ, штатомъ врачей и т. д.: при земской управѣ существуетъ санитарный совѣтъ съ правомъ послѣдняго приглашать и увольнять лицъ врачебнаго персонала. Губернской медицинской организаціи (санит. совѣту) по отношенію къ уѣзднымъ предоставляются функціи контролирующія, направляющія и даже апелляціонныя. Уѣзднымъ медицинскимъ чиновникамъ или начальникамъ предоставляется право дѣлать указанія "органамъ мѣстнаго самоуправленія съ привлеченіемъ въ случаѣ неисполненія распоряженія чиновника къ судебной отвѣтственности; эти же чиновники входятъ въ составъ земскихъ управъ, и имъ но вопросамъ народнаго здравія предоставляется право „Ѵеіо" по отношенію къ постановленіямъ послѣднихъ. Вся дѣятельность лѣчебныхъ заведеній регламентируется до мелочей (веденіе книгъ, правила обеззараживанія и т. д.). Несмотря на строгую правительственную регламентацію земскаго медицинскаго дѣла, всѣ вѣдомства освобождены отъ контроля земской санитарной организаціи и громадные кадры сельско-хозяйственныхъ рабочихъ оставлены внѣ санитарнаго надзора земствъ. О финансовомъ плаиѣ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4