b000001394

— 53 — сѣдателя и членовъ управы, ведущихъ все хозяйство земства, про- является воля самихъ земскихъ плателыциковъ. Мгл не стаиемъ здѣсь останавливаться на томъ, на сколько удовлетворительио при нашихъ теперешнихъ порядкахъ организоваио земское представительство. Из- вѣстио, что крестьяне въ высшей степеии обездолепы въ этомъ отно- шеніи; отъ нихъ и мало гласныхъ, и самый составъ гдасныхъ не удовлетворяетъ самымъ первоиачальнымъ требованіямъ всякаі л о пред- ставительства — свободы выборовъ (какъ извѣстно, крестьяне не могутъ сами выбирать гласныхъ въ земство: они выбираготъ только нѣсколь- кихъ кандидатовъ, изъ которыхъ губернаторъ, но въ сущности зем- скій начальникъ, утверждаетъ, кого ему будетъ у,годно, а могкетъ и никого не утвердить и потребовать новыхъ выборовъ) 1 ). Мы не станемъ говорить о причинахъ всего этого; самая же сущность земскаго управленія заключается въ томъ, что оно само со- бираетъ деньги, само и расходуетъ ихъ. Эта особениость земскаго самоуправлеиія такъ велика, что она дѣлаетъ земское хозяйство со- всѣмъ непохожимъ на хозяйство казны. Въ самомъ дѣлѣ, посмотрите, сколько насущнѣйшихъ, необходимѣйшихъ нуждъ уснѣваетъ удовле- творять земство сравпительно на ничтожныя средства. Общая сумма расходовъ всѣхъ 34 земствъ Россіи равнялась за 1903 г. 2 ) 105 милліонамъ рублей, тогда какъ нашъ государствен- ный бюджетъ за этотъ же годъ опредѣлялся въ 2071667 тыс. руб., то есть былъ въ 20 разъ больше. Правда, земства до сихъ поръ у насъ введены не вездѣ, они обнимаютъ только 34 губерніи и только половину всего населенія Россіи. Но даже если увеличить вдвое рас- ходы всѣхъ земствъ, т. е. представить себѣ, что они обнимаютъ всю Россію, то и тогда ихъ бюджетъ будетъ въ цѣлыхъ 10 разъ меныпе общегосударственныхъ расходовъ. На 1 душу населенія всѣхъ зем- 1) Старое земское положеіііе 1864 г. не ограничивало числа гласныхъ въ земствахъ отъ крестьянъ, пололсеніе жо 1890 года ограиичило число гласныхъ отъ крестьянъ: общѳе ихъ чивло въ земскихъ ообраніяхъ должно быть меныпе половияы гласныхъ отъ другихъ сословій, хотя бы земли у крестьянъ было и въ нѣоколько разъ больше, что на самомъ дѣлѣ п есть. (Въ 1896 году по всеи земокой Россіи крестьянамъ принадлежало 105 милліо- новъ деоятинъ, дворянамъ — 39 милл. и другимъ сооловіямъ — 18 милл.). Вотъ какая разница получилась въ составѣ уѣздныхъ земскихъ ічіасиыхт, по всѳи Россіи по старому положонію и по новому 1890 года: Изъ числа уѣздныхъ гласныхъ было въ 1888—86 г. по полож. 1890 г. Дворянъ и чиііовііиковъ ..... 6594 челов. 5483 челов. Крестьянъ ............. ; ... 5078 „ 2817 „ Разныхъ другихъ сословій... 2527 „ 1273 „ і Такимъ образомъ по новому закону гласныхъ отъ крѳотьянъ отало въ земокнхъ со- браніяхъ меньше одной трети. Тотъ жс закоыъ уничтожнлъ иабраніе гласныхъ отъ крестьянъ на сельскихъ сходахъ, а передалъ это волоотнымъ сходамъ и кромѣ того потробовалъ ут- вержденія этихъ выборныхъ чиновниками, чѳго нѣтъ у другихъ сословій. 2 ) Всѣ наши свѣдѣнія о дѣятелыюоти земствъ по всей Россіи относятся къ 1903 г, о земствахъ же Владимірскоп губерніи — къ 1904 году.