b000001394

— 52 — крестьянъ, праврільно ли и на какіе труды расходуетъ земство эти деньги? Неудивительно, что приходится слышать такіе отзывы, что „зем- ство' знаютъ больше, какъ учрежденіе, облагающее сборами" (волост- ной писарь изъ Рузскаго уѣзда). Намъ лично приходилось не разъ слышать, какъ далеко отъ всего этого деревенское населеніе, и можно съ увѣренностью сказать, что въ деревнѣ найдутся люди, имѣющіе въ этомъ хоть какое-нибудь представленіе, лишь въ видѣ исключенія. A между тѣмъ дѣятельность земства у всѣхъ на глазахъ, отчетности его не прячутся, а публикуются во всѣхъ иодробностяхъ езкегодно. Только отчетность эта мало доступиа для широкихъ слоевъ публики какъ по своему содержанію— въ цифрахъ и графахъ, такъ и потому, что она предназначается только для земскихъ гласныхъ, а гласныхъ отъ деревни, благодаря цѣлому ряду законовъ за послѣднія 1 0 лѣтъ, мало, потому и свѣдѣнія о дѣятельности земства въ крестьянскую среду пропикаютъ туго. Попробуемъ познакомить публику, хотя бы въ самыхъ общихъ чертахъ, съ дѣятельностью земствъ по тѣмъ числамъ, что даютъ ири- ходы и расходы земствъ. Необходимо только сдѣлать предварительно оговорку, что надо строго различать, что такое земство и что такое государство. Земство занато исключительно мѣстиыми нуждами. Зем- ство, составляющееся изъ выборныхъ самого населешя, плательщика земскихъ сборовъ, всѣ свои заботы посвящаетъ исключительно мѣст- нымъ потребностямъ: въ образованіи, въ медипинской помощи насе- ленію, въ устройствѣ дорогъ, въ агрономической помощи и пр. Исклю- чительная особепность такого мѣстнаго самоуиравленія та, что всѣ сборы идутъ неиосредственно на нужды самихъ плателыциковъ зем- скихъ сборовъ. Незначительная только часть расходовъ уходитъ на оилату труда тѣхъ, кого выбираютъ завѣдывать всѣмъ земскимъ хо- зяйствомъ: предсѣдателя и членовъ управы. Какъ мы увидимъ ниже, содержаніе всего земскаго управленія вмѣстѣ съ канцеляріями и ир. - беретъ изъ земскихъ суммъ 8 р. 92 к. на каждые 100 руб. расхода. Остальное все расходуется непосредственно на само населеніе: ші школы, на докторовъ, на агрономовъ и ир. Земство не знаетъ такихъ общегосударственныхъ расходовъ, какъ на войско, на войиы и пр. Оно отдается всецѣло служенію ближайшимъ и необходимѣйшимъ тру- дамъ населеній. Мѣстное населеніе, платящее земскіе сборы. само и распоряжается ихъ расходованіемъ черезъ свопхъ выбориыхъ. Эти выборные, сходя- щіеся ежегодно на губернскихъ и уѣздныхъ земскихъ собраніяхъ, распредѣляютъ собраниыя земствомъ суммы: сколько иужно истратить на школы, сколько иа медицину и т. д. Выбравъ затѣмъ иредсѣдателя и членовъ управъ, эти выборные или гласные земскіе, сами составивъ смѣту ириходовъ и расходовъ земства, поручаютъ имъ выполнить то, что постановлено па земскомъ собрапіи. Такимъ образомъ чрезъ пред-