b000001380

— 54 ~ Вслѣдствіе сего, признавая приведенный вопросъ имѣющимъ су- щественное значеніе при составлеши земскихъ смѣтъ, такъ какъ на опредѣленіе размѣра земскихъ сборовъ съ недвижимыхъ имуществъ главнымъ образомъ вліяютъ суммы, подлежаидя зачету, а также имѣя въ виду, что допущенныя неправильности могли произойти отъ не вполнѣ ясной редакціи постановленія губернскаго земскаго собранія по сему предмету, я вновь нахожу необходимымъ предложить губерп- скому земскому собранію войти въ обсужденіе упомянутаго вопроса. При этомъ, въ дополненіе къ замѣчаніямъ управлявшаго губер- иіей, изложенныхъ въ предложеиіи отъ 12 ноября 1901 г. за № 1566, я признаю необходимымъ высказать нижеслѣдующія.соображенія. Согласно п. 5 нрилож. къ ст. 6 пол. о земск, учр. на покрытіе исчисленныхъ по земской смѣтѣ расходовъ прен?де всего обращается: „неимѣюшая опредѣленнаго назначенія наличность земскихъ суммъ, оставшаяся свободною къ концу смѣтнаго пергода, предшествующаго времени разсмотрѣнія смѣты". Въ виду сего въ смѣты 1903 года зем- ствамъ надлежало внести свободный остатокъ отъ исполненія смѣты за 1901 годъ. Такъ какъ въ приведенномъ выше изложеніи закона точно выражено, что подлежитъ внесенію лишь наличность и при томъ образовавшаяся отъ заключенія смѣтнаго пергода, то исчисленіе этого остатка должно основываться на отчетѣ объ исполнепіи смѣты 1901 г. и можетъ быть нроизведено только однимъ слѣдующимъ способомъ. Смѣтный періодъ для земствъ, согласно п. 21 прил. къ ст. 6 полож. о земск. учр., обнимаетъ собою полтора года, такъ какъ для оплаты произведенныхъ въ теченіе смѣтнаго года расходовъ полагается еще льготный срокъ по 1 іюля слѣдующаго года. Слѣдовательно, отчетъ объ исіюлненіи расходной смѣты за 1901 годъ долженъ заключать въ себѣ всѣ расходы, произведенпые какъ въ теченіе 1901 года, такъ и за время съ 1 января по 1 іюля 1902 года. Равнымъ образомъ и въ отчетъ по доходной смѣтѣ должны включаться не только доходы зем- ства, постунившіе въ счетъ смѣты 1901 года лишь въ этомъ году, но и въ указанный льготный срокъ, ибо въ противиомъ случаѣ зем- ство не имѣло бы средствъ для расчета съ кредиторами и неминуемо должно было бы обращаться къ какому нибудь постороннему источнику для ихъ удовлетворенія. Но такъ какъ указанный порядокъ составленія отчетовъ по доходной смѣтѣ многими земствами Владимірской губерніи не соблюдается, и на выполненіе смѣты 1901 года они обращаютъ лишь суммы, поступившія до 1 января 1902 года, то расчеты свои съ кредиторами они производятъ на счетъ оборотнаго капитала, слѣд- ствіемъ чего и является зачисленіе недоимокъ земскихъ сборовъ въ этотъ капиталъ, что совершенпо иротиворѣчитъ значенію сего капитала, ибо онъ къ концу смѣтнаго неріода всегда долженъ находиться въ полной суммѣ. Такимъ образомъ для опредѣленія остатка отъ выполненія смѣты 1901 г. надлежитъ взятъ разность между дѣйствительнымъ поступле-