b000001380

— 40 — путемъ удеркаиія сбора изъ ассигнованиаго страхового возітагражде- иія; принудителыіое же взыскаиіе страховыхъ платежеи, съ ирочихъ страхователей, пользовавшихся въ течеиіе льготнаго срока даровымъ доиолнителышмъ страхованіемъ и не внесшихъ причитающшся съ нихъ сборъ, совершенно не согласовалось бы съ новою системои взи- манія страховыхъ платежеи по обязательному страхованію и факти- чески было бы неосуществимо, такъ какъ принудителыіымъ порядкомъ, согласно закоиа 25 декабри 1901 г. взыскиваются только платежи по окладному страхованію. Между тѣмъ страховое учрежденіе, кото- рое получало бы платежи только отъ погорѣльцевъ, терпѣло бы по- стоянные убытки, ибо самая операція страховаиія основана на томъ предположеніи, что всѣ массы страхователей участвуютъ въ соста- вленіи страхового фонда, который распредѣляется затѣмъ между одними потерпѣвпшми убытокъ. Еонечнымъ послѣдствіемъ проектируемой Вла- димірскимъ земствомъ мѣры неизбѣжно явилось бы поэтому общее повышеніе размѣра страхового обложенія, сдѣланное съ такимъ рас- четомъ, чтобы исправные плателыцики платили не только за себя, по и за неисправныхъ плателыциковъ, а это едва ли могло бы счи- таться соотвѣтствующимъ интересамъ крестьянскаго населенія. Въ за- ключеніе считаю не лишпимъ привести вкратцѣ тѣ обстоятельства, которыя побудили министерство внутреннихъ дѣлъ къ измѣненію въ законодательномъ порядкѣ прежней системы обязательнаго страхова- иія. Во первыхъ поводомъ къ таковому измѣненію послужили неблаго- пріятные въ общемъ результаты прежняго порядка взиманія страхо- выхъ платежеи, выразившіеся въ постоянномъ ростѣ страховыхъ не- доимокъ 1 ), накопленіе коихъ, помимо причинъ общаго характера, объяснялось въ значительной степени 1) нерѣдко допускавшимися сборщиками податей, по настоянію полицеискихъ органовъ, переводами страховыхъ платежеи въ счетъ другихъ, числящихся на плательщи- кахъ государственныхъ и земскихъ сборовъ и 2) неудовлетворитель- ною постановкою обязательнаго страховаиія по особой оцѣнкѣ, вслѣд- ствіе которой крестьяне имѣли право страховать свои строенія въ круп- ныхъ сравнительно суммахъ, уклоняясь отъ уплаты страховой преміи, которая числилась за ними въ недоимкѣ. Второю основною причиною, вызвавіпею пересмотръ порядка взи- манія страховыхъ платежеи по обязательному страхованію, нослужило то обстоятельство, что съ изданіемъ Высочайше утвержденнаго 23 іюня 1899 года полож. о порядкѣ взиманія окладныхъ сборовъ съ надѣль- ныхъ земель, порядокъ взысканія страховыхъ платежеи оказался весьма иеопредѣленнымъ, такъ какъ, согласно ст. 68 полож. о взаимп. страх., страховые платежи взыскиваются общимъ податнымъ порядкомъ, между тѣмъ, дѣйствіе упомянутаго положенія 23 іюня 1899 года на стра- ховые платежи опредѣлительио распространено не было, прежиій же і) Къ 1 января 1900 года страховыя недоимки въ 34 земскихъ губерніяхъ достиг.іи суммы въ 16118520 р. при годовомъ окладѣ страховыхъ платежеи на 1899 г. въ 12790969 р.