b000001373

9 Вслѣдствіе сего, на основаяіи 1,825 ст. приведеннаго тома, губеряа- торъ предложилъ губернскоГі земской управѣ исполненіемъ означеннаго поста- новленія собранія пріостановиться, а меж-ду тѣмъ сообщить ему проектъ ска- заинаго иолозкенія въ той формѣ, въ какой оиъ окончателыю редактнрованъ и утвержденъ земскимъ собраніемъ. Представляя означенный лротестъ губернатора на усмотрѣніе собранія, управа высказала по поводу онаго слѣдующія соображенія: 1) земское собра- ніе, въ засѣданіи 17-го декабря 1881 г., постановило: учредить при гимна- зіи пріютъ. Означенное постановленіе собранія, какъ не опротестованное. во- шло въ законную сшу и настоящій протестъ начальника губерніи является не своевременнымъ; 2) ст. 83 Высочайше утвержденнаго 31-го іюля 1871 г. Устава гимназій и прогимназій къ данному случаю непримѣнима, такъ какъ Уставъ этотъ относится только до мужскихъ гимназій, въ Положеніи же о женскихъ гимназіяхъ отъ 5-го іюня 1870 г. ни о какихъ пансіонахъ не го- ворится; 3) согласно 1,822 ст. т. II ч. 1 земскія учрежденія, въ кругу ввѣ- ренныхъ имъ дѣлъ, дѣйствуютъ самостоятельно, причемъ законъ опредѣляетъ случаи, въ которыхъ дѣйствія и распоряженія ихъ подлел.атъ утвержденію обідихъ правительственныхъ властей. Въ ст, 1,906 и 1,908, въ коихъ пе- речисляются вышеобъясненные случаи, случая, подобнаго настоящелу, не вклю- чено; 4) хотя по ст. 1,818 земство допускается къ участію въ попеченіи о народномъ образованіи преимущественно въ хозяйственномъ отношеніи и въ предѣлахъ, закономъ опредѣленныхъ, ыо выраженіе это слѣдуетъ понимать такъ, что земство не имѣетъ права дѣлать того, что еиу закономъ прямо воспрещено или по иодлежащему Уставу предоставлено какому-либо другому вѣдомству или учреаіденію. При иномъ толкованіи, въ законѣ пришлось бы въ подробпости перечислить всѣ тѣ мельчайшія мѣропріятія и распоряженія, какія земство по условіямъ жизии и практики будетъ вынуждено предпринять. Самое выраженіе— въ предѣлахъ закономъ опредѣленныхъ — указываетъ уже на то, что дѣятельность земства ограничивается не положительными, а отри- цательными условіями; 5) нѣтъ закона, воспрещающаго земству. учреждать пріюты или, по крапней мѣрѣ, предоставляющаго учрежденіе ихъ исключи- тельному вѣдѣнііо какого либо другаго общественнаго или правительственнаго установленія; 6) что учрежденіе пріюта по цѣли, высказанной въ Уставѣ его въ измѣненной редакціи,— есть участіе земства въ попеченіи о народномъ образованіи только въ хозяйственномъ отношеніи. Это видно изъ того, что въ пріютѣ этомъ никакихъ особыхъ программъ преподаванія учебныхъ иред- метовъ и никакихъ особыхъ системъ воспитанія вводить не предполагается. Едипствсиная цѣль пріюта дать возможность родителямъ за умѣренную плату