b000001362

— 61 — B. А.іТвоздевъ находитъ своевременнымъ по поводу этого до- клада, обрисовавшаго очень плохо дѣятельность страховыхъ. агентовъ, подиять вопросъ о томъ, въ чьемъ вѣдѣніи и подъ чьимъ контролемъ работаютъ эти агенты. По всѣмъ дѣламъ они сносятся непосредственно съ губернской земской управой. Повидимому они не подчинены ни губернской, ни уѣздной унравѣ и работаютъ, какъ имъ угодно. Уѣзд- ныя управы ихъ не контролируютъ, ссылаясь на то, что все страхо- вое дѣло изъято изъ вѣдѣнія уѣздныхъ земствъ, а губернская управа далеко и ей не удобно осуществлять фактическій контроль. Необходимо всецѣло подчинить ихъ уѣздныиъ управамъ. М. Н. Лялинъ указываетъ, что дѣятельность агентовъ такъ не- удовлетворительна, что прямо возмущаетъ крестьянъ. Недовольство агентами, которыхъ крестьяне считаютъ совершенно ненужными, такъ какъ страхованіе ведется волостными правленіями, переносится на все дѣло земскаго страхованія. На Переславскомъ земскомъ еобраніи пред- ставители отъ крестьянъ, приглашенные на собраніе, просили совсѣмъ уничтожить должности агентовъ. У насъ вѣдь есть еще землемѣры, которыхъ тозке крестьяне не видятъ. Я слыхалъ, что для того, чтобьт позвать земскаго землемѣра, надо заявить за два мѣсяца. П. Д. Артьтовъ заявляетъ, что страховымъ агентамъ дѣйстви- тельно мало дѣла, но страховымъ землемѣрамъ дѣла, все прибываетъ. Пе будетъ ли лучше передать функціи агентовъ землемѣрамъ? Это имѣетъ и ту выгоду, что землемѣрами обязательно являются люди съ среднимъ образованіемъ, а образовательный уровень агентовъ у пасъ очень низокъ. G. Е. Юрковъ говоритъ, что въ Переславскомъ уѣздѣ очевидно какіе то особые агенты и особые землемѣры. Въ Суздальскомъ уѣздѣ порученія землемѣрами исполняются въ теченіе 4 — 5 дней. C. А. Петровъ и Р. Д. Смирновъ говорятъ, что прежде чѣмъ требовать подчиненія агентовъ уѣздиымъ управамъ, надо помнить, что по дѣйствующему страховому уставу все земское страховое дѣло ввѣ- рено губернскому земству. Это имѣетъ за себя серьезныя основанія. Страховое дѣло — дѣло очень сложное и обязательно требуетъ центра- лизаціи. Это положеніе добыто практикой 34 земствъ. Иначе въ каж- домъ уѣздѣ будутъ свои нормы, свои порядки, свои правила и дѣло будетъ не прогрессировать, а регрессировать. На то, что уѣздныя управы не знаютъ, что дѣлаютъ агенты, жаловаться нельзя. По ин- струкціи (ст. 20) агенты не менѣе раза въ мѣсяцъ сдаютъ деньгй въ управу и уѣздная управа обязана ревизовать ихъ денежныя дѣла. До самаго послѣдняго времени все страховое дѣло находилось въ рукахъ уѣздиыхъ земствъ. Г. Д. г Омирновъ указываетъ на факты того, какъ страдало дѣло о^ъ хозяйниченья уѣздныхъ земскихъ управъ и волостныхъ правленій