b000001349

— 16 — коснуться только тѣхъ положеній, которыя служатъ развитіемъ выше- упомянутыхъ общихъ началъ тарификаціи, и относятся къ порядку стра- хованія строеній въ I и IV группахъ, ооставляющему предметъ по- рученія губернскаго собранія. Съ этой точки зрѣнія прежде всего слѣ- дуетъ остановиться на вопросѣ о добровольномъ страхованіи въ на- селенныхъ пунктахъ 1-го класса І-й группы, т.-е. въ селеніяхъ, ра- зумѣя подъ оными не только селенія, образованныя по законамъ о сельскомъ состояніи, но и всякія другія, какъ понимаетъ это законъ (212 ст. уст. строит. изд. 1900 г.). По отношенію къ первой кате- горіи селеній (т.-е. образованныхъ по законамъ о сельскомъ состояніи) добровольное страхованіе является не единетвенной формой страхо- выхъ операцій земства, такъ какъ здѣсь дѣйствуетъ страхованіе обя- зательное и имѣетъ какъ бы первенствующее значеніе напримѣръ въ нѣкоторыхъ земствахъ въ тѣхъ селеніяхъ, гдѣ дѣйствуетъ обязатель- ное страхованіе, на добровольный страхъ вовсе не принимались ни- какія постройки. Въ нашемъ земствѣ была принята по докладу управы подобная же мѣра экстреннымъ губернскимъ собраніемъ 1907 года, въ виду тѣхъ соображеній, что при одинаковости тарифа и предѣль- ныхъ нормъ страхового обезпеченія въ селеніяхъ какъ для обязатель- наго, такъ и для .добровольнаго страхованія, не было никакой надоб- ности обременять портфель земства добровольными страхованіями слу- чайнаго типа и переносить отвѣтственность съ большого капитала обя- зательнаго страхованія на меныпій капиталъ, каковымъ является ка- питалъ добровольнаго страхованія. Въ селеніяхъ, гдѣ не дѣйствуетъ обязательное страхованіе, добровольное страхованіе является для зем- ства единетвенной формой страхованія построекъ и здѣсь никакихъ кромѣ тарифныхъ, въ тѣсномъ смыслѣ этого слова, вопросовъ возник- нуть не можетъ. Напротивъ того по отношенію къ селеніямъ, такъ сказать, крестьянскимъ, вопросъ о добровольномъ страхованіи въ нихъ можетъ имѣть, какъ мы это видѣли, различное рѣшеніе. Но это рѣ- шеніе, по моему мнѣнію, можетъ быть правильно формулировано лишь послѣ обсужденія двухъ основныхъ вопросовъ: 1) слѣдуетъ ли прак- тиковать добровольное страхованіе въ тѣхъ селеніяхъ, гдѣ дѣйствуетъ обязательное страхованіе и 2) если слѣдуетъ, то въ какомъ соотно- шеніи оно должно находиться по своимъ правиламъ и тарифу къ обя- зательному страховаиію? По первому вопросу можно сказать очень многое, но я считаю излишнимъ вдаваться въ него подробно и ограничусь лишь самыми необходимыми положеніями. Прежде всего придется коснуться назрѣв- шаго въ совреиенной жизнн вопроса — имѣетъ ли будущее обязатель- ное страхованіе, какъ форма принудителянаго подъ извѣстной частью населенія пожарнаго обезпеченія и не отжило ли оно свой вѣкъ? Если разсмотривать результаты обязательнаго страхованія всѣхъ земствъ за все время его сущестеованія, то съ моей точки зрѣнія, необходимо придти къ заключенію, что обязательное страхованіе если