— 4 — Само собой понятно, что медленное развитіе добровольнаго страхованія объясняется тѣми невыгодными условіями, въ которое оно поставлено во Владимірскомъ земствѣ; это свидѣтельствуется уже тѣмъ, что операціи частныхъ страховыхъ обществъ сильно развиваются и слѣдовательно иотребность въ страхованіи особенно городскимъ населеніемъ ваолнѣ сознана, тутъ развивать сознаніе пользьт и необходимости въ обезиеченіи имущества на случай пожарнаго бѣдствія совершенно не приходится. На обязанности земства лежитъ стремленіе обезнечить отъ убытковъ не только крестьянское населеніе, или вѣрнѣе населеніе, недвижимое имущество котораго по закону страхуется обязательнымъ порядкомъ, но и все населеніе, а тѣмъ болѣе всѣхъ земскихъ плателыциковъ; вѣдь и среди городского населенія, которое является такимъ же земскимъ плателыдикомъ, много людей, слишкомъ плохо экономически обставленныхъ, между тѣмъ, благодаря отсутствію конкурренціи со стороны земства, акціонерныя общества въ губерніяхъ, гдѣ земское добровольное страхованіе развито плохо, облагаютъ населеніе при страхованіи громаднымъ процентомъ и оно должно ежегодно переплачивать, не имѣя другого выхода; нагляднымъ примѣромъ служитъ Нижегородская губернія: въ 1903 году Нижегородскимъ земствомъ въ цѣляхъ развитія добровольнаго страхованія былъ установленъ новый тарифъ ниже тарифовъ частныхъ обществъ и не прошло lJ2 года послѣ этого, какъ акціонерныя общества понизили свои тарифы на 20—250/о, такимъ образомъ одна возможность конкурренціи со стороны Нижегородскаго земства освободила населеніе губерніи отъ громадныхъ переплатъ въ пользу гг. акціонеровъ. Вопросъ о расширеніи операціи по добровольному страхованію особенно подробно разсматривался губернской управой въ докладѣ собранію 1895 года. Мѣры, предлагавшіяся управой въ 1895 году, сводились къ слѣдующему: а) упростить и облегчить для страхователей совершеніе самаго акта застрахованія путемъ устраненія излишнихъ формальностей; б) предоставить агентамъ большую самостоятельпость дѣйствій по пріему на страхъ, при организаціи строгаго надзора, контроля и отчетности; в) заинтересовать агентовъ путемъ добавочнаго вознагражденія въ распіиреніи добровольнаго страхованія и г) предоставить нѣкоторыя льготы тѣмъ изъ страхователей, которые извѣстный періодъ времени непрерывно страхуютъ свои имущества въ земствѣ. Всѣ эти мѣры, однако, касались только внѣшнихъ сторонъ постановки дѣла, исключая послѣдней мѣры, которую можно отиести въ йзвѣстной степени къ основнымъ внутреннимъ положеніямъ организаціи дѣла. Что касается первыхъ, то ихъ можно охарактеризоваті, общимъ признакомъ,—всѣ онѣ имѣютъ въ виду усилить подвижпость заключенія самаго акта застрахованія. Послѣ 1895 года часть предлагавшихся докладомъ мѣръ чбыла осуществлена, но далеко не всѣ и далеко не все то, что вообще требуется съ данной точки зрѣнія: до сихъ поръ въ пр-авилахъ страхованія осталось много из-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4