,1 щ
о ^ и РАЗДАЧИ ШСОБІИ СЁМЬЯМЪ ' ІІОГИИНйХЪ р. ИООТРДДДВШКМЪ № Л.л^,- ■> . ,Г ■ л I уберттсісяя Тниѳіграфія, Никольская,, зданіе Пвпсутсйенныхъ?- м^тѣ. іШ
о ОТЧЕТЪ ПОГИБШИХЪ шй 18-[0 \Ы 1М года и РАЗДАЧИ ПОСОБІЙ ОЕМЬЯМЪ ПОГИБШИХЪ и ПООТРАДІВШИМЪ ^ ИЗЪ суммъ высочайше по^аловавпы'хъ. '•••«ачм.м-;, ' і \ областп.я .ѵ:с., Л.ТОМ I ® т д е ,1 ^__^гохранения | Ѵѵ , м ©) е еі і Ав -мр .<оі о Губернская Типографія, Никольская, зданіе ПрисутственІ^ ' 1897. Сч инз Ка
о Т Ч Е Т Ъ особой Коммиссіи, образованной для выяоненія личности погибшихъ на Ходыискомъ полѣ 18-го Мая 1896 года и роздачи пособій семьямъ погибшихъ и пострадавшимъ изъ суммъ, ВЫСОЧАЙШЕ пожалованныхъ. 1. Образованіе Коммиссіи. Въ самый день несчастнаго событія на Ходыискомъ полѣ во время народнаго гулянья 18 Мая 1896 года Его Императорскому Величеству Государю Императору благоугодно было Высочайше повелѣть оказать пособіе семьямъ лицъ, погибшихъ при этой катастроФѣ, и покрыть расходы по ихъ погребенію. Для приведенія въ исполненіе сего Вы с очайшаго повелѣнія прежде всего представилось необходимымъ составить именные списки погибшимъ, личности коихъ были удостовѣрены полиціею и горрдскимъ управленіемъ, и точно опредѣлить тѣхъ, коихъ личность не могла быть удостовѣрена непосредственно, а только доказана свидѣтельскими показаніями или особымъ дознаніемъ. Для вьшолненія этой задачи Его Императорское Высочество МосковскійГенералъ-Г убернаторъ предложеніемъ, отъ 20 Мая 1896 года, за 1401, образовалъ особую Коммиссііо подъ предсѣдательствомъ Московскаго Губернатора А. Г. Булыгина, въ составѣ: Московскаго Уѣзднаго Предводителя Дворянства Князя В. А. Голицына, Московскаго Городскаго Головы К. В. Рукавишникова, Предсѣдателя Московской Губернской Земской Управы Д. Н. Шипова, состоящаго при Министерствѣ Внутреннихъ Дѣлъ и командированнаго въ распоряженіе Его Ммператорскаго Высочества Москов-
п скаго Генералъ-Губернатора Дѣйствительнаго Статскаго Совѣтника И. Ф. Тютчева, Начальника Резерва Московской Городской Полиціи Полковника А. П. Шебуева, а также представителей Министерствъ Финансовъ и Юстиціи, каковыми назначены были Управляющій Московской Казенной Палатой С. И. Урсати и Прокуроръ Московскаго Окружнаго Суда Э. И. Вуичъ. Впослѣдствіи изъ состава Коммиссіи, въ виду оставленія занимаемыхъ должностей, выбыли К, В. Рукавишниковъ, Д. Н. Шиповъ и Э. И. Вуичъ и вмѣсто нихъ вступили замѣнившіе ихъ Князь В. М. Голицынъ, А. Ф. Шнейдеръ и А. А. Макаровъ. Образовавъ коммиссію, Его Императорское Высочество Московскій Генералъ-Губернаторъ вмѣстѣ съ тѣмъ указалъ ей, чтобы списки умершихъ лицъ съ точнымъ обозначеніемъ ихъ семейнаго положенія представлялись Его Высочеству безотлагательно по мѣрѣ выясненія ихъ личностей, отнюдь не выжидая окончательныхъ трудовъ Коммиссіи, и чтобы Коммиссія вошла въ обсужденіе вопросовъ: въ какомъ размѣрѣ должно быть выдано пособіе тѣмъ семьямъ, въ коихъ погибъ кто-либо изъ членовъ оныхъ не кормилецъ и въ какихъ размѣрахъ икакимъ порядкомъ надлежитъ выдавать пособіе лицамъ получившимъ болѣе или менѣе тяжкія увѣчья . Вслѣдъ за симъ, предложеніемъ отъ 7 Іюня 1896 года за ІЬй 1580, Его Высочество увѣдомилъ Коммиссію, что по соглашенію съ Министрами Внутреннихъ Дѣлъ и Финансовъ на нее же возложена и самая раздача пособій. II. Дѣятельность Коммиссіи. Оповыясне- Тотчасъ НО полученіи предложенія Его ВысоНІЮ ЛИЧНОСТИ ^ погибшихъ. чества объ образованш Коммиссіи она немедленно же, а именно 24 Мая 1896 года, приступила къ занятіямъ. Первое засѣданіе было посвящено исключительно вопросу о порядкѣ выполненія Ком-
т миссіею возложенныхъ на нее обязанностей; послѣдующія затѣмъ засѣданія происходили по мѣрѣ накопленія матеріала, необходимаго для разсмотрѣнія отдѣльныхъ случаевъ гибели, или полученія увѣчій, причемъ всѣхъ засѣданій Коммиссіи было 31 . Приступивъ къ выясненію возложенныхъ на нее обязанностей, Коммиссія прежде всего задалась цѣлыо установить порядокъ выясненія количества лицъ, погибшихъ на Ходынскомъ полѣ. Коммиссія полагала, что многіе случаи гибели могутъ остаться неизвѣстными, если она ограничится исключительно тѣмъ спискомъ, который былъ составленъ Московской Городской Полиціей при доставленіи тѣлъ съ Ходынскаго поля на мѣстныя кладбища, такъ какъ съ одной стороны во время суматохи нѣкоторыя тѣла могли быть взяты родственниками и знакомыми непосредственно съ мѣста катастрофы, а съ другой стороны личность нѣкоторыхъ погибшихъ осталась полиціей невыясненной; независимо сего нѣкоторые умерли уже по возвращеніи домой съ народнаго гулянья и поэтому не значились въ регистраціи полиціи. При этомъ, такъ какъ для выясненія вопроса о необходимости назначенія пособія семьямъ лицъ погибшихъ и пострадавшимъ слѣдовало имѣть также и свѣдѣнія о семейномъ и имущественномъ положеніи ихъ, то Коммиссія признала необходимымъ собирать эти свѣдѣнія; а) въ Москвѣ при поередствѣ Московскаго Городскаго Головы чрезъ Городскія Попечительства, б) въ уѣздахъ Московской губерніи чрезъ Уѣздныхъ Исправниковъ и Земскихъ Начальниковъ и в ) въ другихъ губерніяхъ чрезъ мѣстныхъ Г'убернаторовъ. Независимо сего Коммиссія признала необходимымъ: а) просить Московское Епархіальное Начальство сдѣлать распоряженіе, чтобы всѣ цриходскіе священники безотлагательно сообщили Предсѣдателю Коммиссіи свѣдѣнія о
1Г погибщихъ лицахъ ихъ приходовъ и б) таковыя же свѣдѣнія собрать отъ духовныхъ лицъ другихъ вѣроисповѣданій и отъ Старшинъ Мѣщанскаго и Ремесленнаго сословій. Избранный Коммисіей путь оказался, повидимому, вполнѣ цѣлесообразнымъ, такъ какъ только благодаря ему Коммиссіи удалось выяснить большинство тѣлъ, неопознанныхъ родственниками и знакомыми при ихъ погребеніи. Изъ собранныхъ Коммиссіею свѣдѣній выяснилось, что всѣ тѣла погибшихъ непосредственно съ мѣста катастрофы были развезены по распоряженііо полищи въ разныя больницы и полицейскіе дома въ слѣдующемъ количествѣ: Въ 1-ю Городскую Больницу. . . 51 » 2-ю » » ... 28 » Больницу Прохоровской Трехгорной М-ры 71 » Университетскія Клиники . 55 » Больницу Императора Павла 1-го. 45 » Стар. Екатерининскую Больницу. 136 » Императорскую Екатерининскую Больницу 398 Въ Полицейскіе дома; ЛеФортовскій 10 Басманный 14 Хамовническій 19 Тверской 6 Прѣсненскій 77 Якиманскій 33 Арбатскій 60 Срѣтенскій 24 Мѣщанскій 7 Сущевскій 239 Рогожскій 23 Пречистенскій 67 Пятницкій 23 Итого. . . 1386
г Изъ этого числа 1338 тѣлъ было перевезено на Ваганьковское кладбище, 4 трупа оставлены въ анатомическомътеатрѣУниверситетскихъ Клиникъ, а остальные 44 были выданы для погребенія ихъ родственникамъ Въ теченіе 19 и 20 Мая съ Ваганьковскаго кладбища для погребенія на другихъ кладбищахъ гор. Москвы и окрестныхъ селъ было взято 140 тѣлъ, слѣдовательно, погребено было на этомъ кладбищѣ 1198 умершихъ, изъ кокоторыхъ, по сообщенію Московской Городской Полиціи, 405 тѣлъ осталось ко времени погребенія неопознанными. Обращаясь къ даннымъ, добытьшъ Коммиссіей, видно, что всего ей разсмотрѣно 1379 заявлепій о смерти во время пароднаго гулянья, причемъ 43 человѣка умерло послѣ 18 Мая отъ поврежденій, полученныхъ во время катастрофы; слѣдовательно, о погибшихъ 18 Мая разсмотрѣно ІЗЗбзаявлешй. Сравнивая эту циФру съ циФрой тѣлъ, доставленныхъ съ Ходынскаго поля въ больницы и полицейскіе дома—1386, слѣдуетъ придти къ заключенію, что Коммиссіей остались необнаруженными 50 тѣлъ; въ дѣйствительности же и это число можетъ оказаться меньше, такъ какъ въ то время строгой регистраціи не велось и потому легко могло случиться, что нѣкоторые, значащіеся въ Коммиссіи умерпіими послѣ 18 Мая только потому, что они послѣ этого числа были доставлены на Ваганьковское кладбище, на самомъ дѣлѣ взяты были изъ больницъ и затѣмъ уже изъ дома, послѣ отпѣванія въ приходскомъ храмѣ, были доставлены на Ваганьковское кладбище, гдѣ, такимъ образомъ, и не значатся въ числѣ погребенныхъ въ братскихъ могилахъ. Во всякомъ случаѣ, изъ числа 1379 человѣкъ, заявленія о гибели которыхъ на Ходынскомъ полѣ разсмотрѣны были Коммиссіей, кромѣ помянутыхъ 43 тѣлъ, 93было погребено не на Вагань-
ГІ ковскомъ кладбищѣ, остальные же 1379—(93-1-43)= =1243 тѣла погребены на этомъ кладбищѣ. Погребеніе 1093 человѣкъ изъ этого числа удостовѣряется документами, ногребеніе же остальныхъ 150 болѣе или менѣе точно установлено свидѣтельскими показаніями, но такъ какъ выше было указано, что въ первые дни послѣ несчастнаго событія родственниками были взяты изъ полипіи и съ кладбищъ 188 тѣлъ, изъ коихъ 93 погребены на другихъ кладбищахъ, то, слѣдовательно, изъ числа вэятыхъ тѣлъ 95 погребено на Ваганьковско.ѵіъ кладбищѣ, а всего на этомъ кладбищѣ погребено (1198 -і-95)=1 293 тѣла, изъ койхъ личности 1 243—удостовѣрены, а 50—нѣтъ. Сравнивая засимъ эту циФру съ ранѣе добытой, оказывается, что число неопознанныхъ тѣлъ одно и тоже. Какъ низначительно число погибшихъ, личности которыхъ остались не обнаруженными, но это весьма легко объяснить тѣмъ, что, какъ видно изъ добытыхъ свѣдѣній, въ числѣ погибшихъ было много лицъ, не имѣвшихъ опредѣленныхъ занятій и ностоянныхъ жилищъ, а занимавшихся поденными работами и потому непрописанныхъ установленнымъ порядкомъвъполиціи. Хотя, такимъ образомъ, Коммиссіи не удалось выяснить всѣ личности погибшихъ, но несомнѣнно, что общее число погибшихъ Коммиссіей установлено вполнѣ точно, и таковое опредѣляется циФрой 1386 тѣлъ, увезенныхъ съ Ходынскаго поля, и 43 умершихъ, по заявленіямъ родственниковъ и лѣчебныхъ заведеній, отъ поврежденій, полученныхъ во время катастрофы, итого 1429 человѣкъ, Изъ добытыхъ Коммиссіею свѣдѣній о погибшихъ отъ поврежденій, полученныхъ 18 Мая 1896 г., усматривается что таковые распредѣляются: а) По сословіямъ. Дворянъ 9 Духовнаго званія 9
VII Почетныхъ гражданъ Разночинцевъ Купцовъ .... Мѣщанъ .... Ремесленниковъ Крестьянъ 3 37 1 151 28 1132 Итого . 1370 Кромѣ того въ 9 случаяхъ, хотя личности погибшихъ опредѣлены, но званіе ихъ осталось необнаруженнымъ, а въ 50-ти невыяснены и личности умершихъ. 6) по полу. Мущинъ 774 Женщинъ 605 в) по возрастам ъ; до 16 лѣтъ . отъ 16 до 20, и Гі 20 30 40 50 60 70 30, 40. 50. 60 70. 80. 118 219 246 205 244 195 114 24 ямъ шихъ. Въ 14 случаяхъ возрастъ точно не установленъ. Болѣе подробныя статистическія свѣдѣнія заключаются въ нрилагаемыхъ при семъ таблицахъ. спредѣГенІю Исполняя первую часть своей задачи—выяснепособійсемь- ніе личности погибшихъ —Коммиссія въ то же время погиб- . ' приступила и къ опредѣленш тѣхъ основиыхъ началъ, коими слѣдовало бы, по ея мнѣнію, руководствоваться при распредѣленіи Высочайше дарованнаго пособія между ихъ семьями. Принимая во вниманіе, что относительно осиротѣвшихъ семействъ при несчастномъ событіи на Ходынскомъ полѣ, т. е. семействъ, потерявшихъ отца или мать, кормившихъ семью, или главнаго работ-
УІІІ ника или работницу изъ семьи, не могло возникнуть недоразумѣній, такъ какъ размѣръ пособій въ такихъ случаяхъ былъ опредѣленъ Высочайшимъ повелѣніемъ о выдачѣ по одной тысячѣ рублей на семью, Коммиссіи предстояло, согласно указаній Его Императорскаго Высочества Московскаго Генералъ-Губернатора, опредѣлить размѣръ пособій семьямъ, потерявшимъ кого либо изъ семьи, но не единственнаго работника. Коммиссія полагала, что вспомоществованіе должно имѣть характеръ никакъ не вознагражденія за гибель члена семьи, а только нособія по случаю понесенныхъ семьями погибшихъ, вслѣдствіе ихъ смерти, матеріальныхъ ущербовъ, и потому, въ виду крайняго разнообразія семейнаго и имупдественнаго положенія семей погибшихъ, находила невозможнымъ установленіе заранѣе какихъ либо опредѣленныхъ рамокъ по вопросу о размѣрѣ пособій, полагая необходимымъ разсмотрѣніе каждаго случая въ отдѣльностии, соотвѣтственно различнымъ условіямъ, назначеніе пособія въ размѣрѣ, не превышаюпдемъ матеріальнаго ущерба, понесеннаго семьей. Впослѣдствіи, когда выяснилось, что, за самымъ небольшимъ исключеніемъ, всѣ погибшіе принадлежатъ къ классамъ населенія, исключительно проживаюіцимъ своимъ трудомъ, Коммиссія получила возможность установить въ отношеніи большинства случаевъ нѣкоторыя болѣе или менѣе опредѣленныя рамки сообразно заработку погибшихъ и того значенія, которое имѣетъ для семей потеря его. Коммиссіею установлено, что и въ тѣхъ случаяхъ, которые не вполнѣ подходили подъ общую рубрику осиротѣвшихъ семей, но тѣмъ не менѣе представляли семьи, потерпѣвшія отъ уменьшенія средствъ къ жизни и потому заслуживающія вниманія, желательно также назначеніе нѣкотораго пособія. При этомъ, продолжая ис-
IX ходить изъ того же цоіоженія, что вспомоществованія даннаго рода должны имѣть характеръ никакъ не вознагражденія за гибель члена семьи, а только пособія по случаю понесенныхъ матеріальныхъущербовъ, Коммиссія полагала, что если семьи, лишившіяся единственнаго работника, получаютъ по 1000 рублей, то вполнѣ справедливо будетъ тѣмъ семьямъ, въ которыхъ погибшій являлся вторымъ работникомъ, выдать половину пособія, т. е. 500 руб., семьямъ гдѣ погибшій былъ третьимъ работникомъ одну треть, т. е. 350 руб . (350 вмѣсто 333 р. приняты для округленія) и т. д.; что же касается случаевъ, гдѣ погибшій или былъ одинокъ, или не являлся работникомъ въ семьѣ, или гдѣ его заработокъ, при общей зажиточности семьи, не имѣлъ существеннаго значенія въ хозяйствѣ, или же,наконецъ, гдѣ въ семьѣ остались только одни взрослые, или при нѣсколькихъ взрослыхъ или при мужѣ-работникѣ одинъ малолѣтній, признать пособіе къ выдачѣ не подлежащимъ, ограничившись въдвухъ послѣднихъ случаяхъ, по соглашенііо съ родственниками малолѣтнихъ, помѣпденіемъ послѣднихъ въ пріютъ, устроенный г. Москвою для сиротъ лицъ, погибшихъ 18 Мая 1896 года. Переходя за симъ къ тѣмъ случаямъ, гдѣ покойные являлись поддержкой не семьѣ, а отдѣльнымъ лицамъ, т. е. матери, женѣ, сыну-подростку, дочери-дѣвицѣ, Коммиссія полагала наиболѣе правильнымъ выдавать имъ также, соотвѣтственно приведеннымъ выше соображеніямъ, пособіе, но не въ видѣ капитала, а въ видѣ ежегодной пенсіи, равной приблизительно ѴоѴо съ этого капитала (40, 24 и т. д. руб.): родителямъ до ихъ смерти, вдовамъ и дочерямъ до смерти или выхода замужъ, сыновьямъ до совершеннолѣтія и т. п. Коммиссія при этомъ исходила изъ того положенія, что ежегодная пенсія престарѣлыхъ болѣе обезпечитъ,
X чѣмъ единовременная выдача значительной суммы, которою не всѣ благоразумно распорядятся, а для молодыхъ вдовъ пособіе должно носить характеръ необходимыхъ средствъ къ жизни, а не приданаго. При этомъ размѣръ пенсіи опредѣленъ Комиссіей не только по расчету 7/Д съ тысячи рублей, но и по соображеніямъ размѣра 3-хъ рублеваго пособія, получаемаго нижними чинами, сдѣлавшимися неспособными къ военной службѣ. Подвести всѣ возникавшіе въ Коммиссіи вопросы подъ выше перечисленныя рубрики въ нѣкоторыхъ исключительныхъ случаяхъ не представлялось, конечно, возможнымъ и потому Коммиссіи приходилось иногда выходить нѣсколько изъ намѣченныхъ ею рамокъ и соотвѣтственно измѣнять пособія: такъ напримѣръ, въ тѣхъ случаяхъ, гдѣ послѣ погибпіаго оставался еще работникъ, но покойный бьтлъ существенной поддержкой семьи и потому помощь оставшагося не могла идти въ сравненіе съ помощью покойнаго, Коммиссія полагала справедливымъ, не назначая семьѣ полнаго пособія, назначить ей таковое въ количествѣ 750 руб.; точно также размѣръ пособія увеличивался въ нѣкоторыхъ случаяхъ, когда въ семьѣ погибщаго оставалось очень много малолѣтнихъ. Наоборотъ, въ иныхъ случаяхъ пособіе предполагалось уменьшеннымъ, папримѣръ, когда погибщій не былъ еще настоящимъ работникомъ, когда послѣ смерти жены при малолѣтнихъ дѣтяхъ остался отецъ или если въ семьѣ не было вовсе малолѣтнихъ. Наконецъ, что касается вопроса относительно возврата денегъ, затраченныхъ на похороны погибшихъ, то исходя изъ того соображенія, что большинство погибшихъ было погребено средствами Городскаго Общественнаго Управленія, которому и подлежать возвращенію всѣ затраченныя
XI имъ суммы, Коммиссія ходатайства лицъ, погребавшихъ на свой счетъ умершихъ удовлетворяла лишь по провѣркѣ правильности ихъ заявленій и для сего требовала представленія или счетовъ, доказываюпдихъ размѣръ суммъ, затраченныхъ просителями или же вообпде какихъ либо доказательствъ, что похороны совершались дѣйствитель'но ими. Если представлялись счета, то въ постановленіяхъ Ком.ѵіиссіи указывались соотвѣт = ствуіощія суммы, если-же таковыхъ не представлялось, но Фактъ погребенія на счетъ родственниковъ былъ болѣе или менѣе точно установленъ, полагалось пособіе въ размѣрѣ 25 руб., т. е. въ суммѣ, равной среднимъ расходамъ на погребеніе въ той средѣ, къ которой принадлежало большинство погибшихъ. в)Пораспре- Одновременно съ выясненіемъ правъ на посодѣленіюпосо- . ' бій между ли- бія семей И отдѣльныхъ лицъ, потерявшихъ 18 Мая шими увѣчья. 1896 года близкихъ имъ родственниковъ, Коммиссія занималась также исполненіемъ и третьей возложенной на нее задачи—оказанія пособія лицамъ, получившимъ увѣчья во время катастрофы. Обсуждая вопросъ о томъ, въ какихъ размѣрахъ и какимъ порядкомъ надлежитъ выдавать пособія лицамъ, получившимъ болѣе или менѣе тяжкія увѣчья, Коммиссія пришла къ заключенію, что семьи этихъ лицъ въ нѣкоторыхъ случаяхъ будутъ заслуживать пособія не въ меньшемъ размѣрѣ, чѣмъ семь и даже погибшихъ, такъкакъ они не только лишаются работника, но на ихъ рукахъ остается и самъ пострадавшій, требуюшій помимо леченія, еще расходовъ и по уходу. Поэтому, исходя изъ того же положенія, что вспомоществованіе должно имѣть характеръ только пособія по случаю понесенныхъ матеріальныхъ ущербовъ, а никакъ не вознагражденія, иимѣявъ виду крайнее разнобразіе семейнаго иимущественнаго положенія
XII пострадавшихъ. Коммиссія признала, что и въ отношеніи ихъ нельзя установить какихъ либо онредѣленныхъ рамокъ, а слѣдуетъ обсуждать каждый случай въ отдѣльности. При этомъ, принимая во вниманіе полнуюневозможность обнаруженія всѣхъ лицъ, получившихъ на Ходынскомъ полѣ какія либо увѣчья, такъ какъ значительное большинство лицъ, бывшихъ на народномъ гуляньѣ, прибыли для сего изъ разныхъ губерній и, не будучи прописаны въ гор. Москвѣ, немедленно же отбыли обратно на родину, почему совершенно невозможно добыть точныхъ данныхъ, подтверждающихъ ихъ участіе въ народномъ гуляньѣ , Коммиссія признала необходимымъ не собирать свѣдѣній о всѣхъ лицахъ, получившихъ поврежденія, а ограничиться разсмотрѣніемъ лишь тѣхъ заявленій о полученіи увѣчій, который ей будутъ поданы. Но, дабы не прошли какъ нибудь незамѣченными случаи понесенія тяжкихъ увѣчій, сочла необходимымъ однако обратиться въ больницы Москвы и Московской губерній съ просьбой о сообщеніи списковъвсѣхъ находившихся въ больницахъ лицъ, получившихъ на Ходынскомъ полѣ увѣчья, съ указаніемъ, въ чемъ именно послѣднія заключались и на сколько онѣ могли сдѣлать потерпѣвшихъ неспособными къ работѣ. Свѣдѣнія о семейномъ и имущественномъ положеніи увѣчныхъ, а равно доказательства, что они дѣйствительно получили эти увѣчьи на Ходынскомъ полѣ, собирались такимъ же порядкомъ, какъ и въ отношеніи погибшихъ тамъ, при чемъ всѣ пострадавшіе, пожелавшіе получить пособія, предварительно были подвергнуты освидѣтельствованію; въ Москвѣ Врачебнымъ Управленіемъ, или по мѣсту ихъ жительства въ другихъ губерніяхъ —мѣстными врачами, при чемъ обязательно принималисьво вниманіе и скорбные листыбольницъ, еслипотерпѣвшіе находились въ нихъ на излѣченіи.
ХІП при опредѣленіи размѣра помощи пострадавшимъ Коммиссія руководились тѣми же соображеніями, какія она имѣла въ виду при обсужденіи этого вопроса въ отношеніи погибшихъ. Если пострадавшій являлся единственнымъ работникомъ въ семьѣ и окончательно потерялъ возможность имѣть самостоятельный заработокъ, Коммиссія полагала необходимымъ поставить его въ первую категорію, т. е. признать справедливымъ назначеніе ему 1000 руб. пособія или, если одинокъ,соотвѣтствующей пенсіи; если онъ потерялъ заработокъ только временно, то вознаградить его соотвѣтственно понесенному имъ матеріальному ущербу; если потерялъ заработокъ окончательно, а есть другіе работники въ семьѣ, размѣръ помощи соотвѣтственно уменьшался и т. п. Всего въ Коммиссію по 12 Сентября 1897 г. поступило 331 заявленіе о полученіи увѣчій во время народнаго гулянья на Ходынскомъ полѣ, изъ коихъ разсмотрѣно 325. Изъ нихъ, по мнѣнію Коммиссіи, дѣйствительно заслуживали вниманіе 64 заявленія, въ остальныхъ же случаяхъ ходатайства о назначеніи пособія подлежали отклоненію или въ виду того, что собранными свѣдѣніями было установлено, что нездоровье просителей не могло быть послѣдствіемъ поврежденій, полученныхъ 18 Мая, или въ виду отсутствія доказательствъ полученія поврежденій на Ходынскомъ полѣ, или же потому, что эти поврежденія не лишили получившихъ ихъ возможности имѣть свои обычные заработки. Кромѣ того Коммиссіи, въ особенности въ началѣ ея дѣятельности, приходилось имѣть дѣло иногда съ очень настойчивыми требованіями нѣкоторыхъ лицъ, пытавшихся извлечь выгоды изъ печальнаго событія 18 Мая и обращавшихся потому въ Коммиссію съ ходатайствами не только р выдачѣ имъ пособія, но также и о снабженіи ихъ новой одеждой взамѣнъ разорванной будто
Х1Г і:: г) По выда чѣ пособій. бы на народномъ гуляньѣ, о снабженіи ихъ билетами для проѣзда на родину или ко святымъ мѣстамъ или даже просто къ знакомымъ и родственникамъ въ другіе города. Къ выясненію правъ отдѣльныхъ лицъ и семей на Высочайшее пособіе и опредѣленія размѣра послѣдняго Коммиссія приступила со 2-го же своего засѣданія, происходившаго 7-го Іюня 1896 г., причемъ, такъ какъ въ числѣ возложенныхъ на нее обязанностей не значилось окончательной санкціи назначенія пособій, то порядокъ разрѣшенія выдачи ихъ былъ слѣдующій; копіи каждаго журнальнаго постановленія въ двухъ экземплярахъ представлялись Его Императорскому Высочеству Московскому Генералъ-Губернатору, который входилъ по сему предмету въ сношеніе съ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ и только по полученіи согласія послѣдняго производилась самая выдача. Такимъ образомъ, разрѣшеніе на производство первыхъ выдачъ получено было Коммиссіею 21 Августа 1896 г., при чемъ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ признано было возможнымъ разрѣшить выдачу пособій только тѣмъ семьямъ, которыя потеряли отца, или мать, или вообще главнаго работника; что же касается оказанія вспомоществованія семьямъ и лицамъ, неподходящимъ подъ приведенныя условія, точно выраженныя въ Высочайшемъ повелѣніи 18 Мая 1896 г., то разрѣшеніе вопроса объ этихъ пособіяхъ, а также о назначеніи взамѣнъ единовременныхъ выдачъ — пенсій, которыя могли явиться лишь дополнительной Милостью Монарха, отложено было до окончательнаго выясненія размѣра суммы, потребной на выдачу всѣхъ пособій. Разрѣшеніе на выдачу этого рода пособій послѣдовало 21 Мая 1897 г. Для необходимыхъ расходовъ по выдачѣ пособій въ распоряженіе Коммиссіи первоначально было отпущено (23 Августа 1896 г.) 300.000 руб., а.
хг когда этой суммы оказалось недостаточно, то былъ ассигнованъ и дополнительный кредитъ въ размѣрѣ 90.000 р. (1 Апрѣля 1897 г.). Всего же отпущено Л90.000 р. и назначено 187 лицамъ ежегодной пенсіи на сумму 6804 руб. Порядокъ передачи суммъ въ распоряженіе тѣхъ лицъ, коимъ онѣ были назначены, былъ организованъ Коммиссіею слѣдующій; лица, проживающія въ гор. Москвѣ и ея уѣздѣ, приглашались въ Канцелярію Губернатора, гдѣ они получали талонъ въ соотвѣтствуіощей суммѣ на Московское Губернское Казначейство; деньги, причитающіяся къ выдачѣ лицамъ, проживающимъ въ другихъ уѣздахъ Московской губерніи, или въ другихъ губерніяхъ, высылались г. г. Губернаторамъ подлежащихъ губерній, а въ Московской губерніи: для выдачи лицамъ крестьянскаго сословія —Земскимъ Начальникамъ, а для мѣщанъ и вообще разночинцевъ —Уѣзднымъ Исправникамъ; суммы, причитавшіяся къ выдачѣ малолѣтнимъ и несовершеннолѣтнимъ, вносились на книжки сберегательныхъ кассъ, при чемъ книжки эти препровождались также г. г. Губернаторамъ и Земскимъ Начальникамъ, а въ отношеніи лицъ, проживавшихъ въ г. Москвѣ - Московскому Сиротскому Суду съ просьбой объ учрежденіи опеки. При этомъ въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ Коммисіяизъ общей суммыназначеннаго пособія семьѣ, часть опредѣляла къ выдачѣ на руки вдовамъ умершихъ, а остальную часть распредѣляла поровну между дѣтьми умершаго, неспособными къ труду по малолѣтству или болѣзни, а если въ семьѣ оставались также и престарѣлые родители, то имъ назначалась тоже часть, а дѣти получали уже только Ѵг всей суммы. Конечно, въ нѣкоторыхъ отдѣльныхъ случаяхъ по исключительнымъ условіямъ семей пришлось измѣнять эти общія нормы, но такихъ случаевъ было немного. Наконецъ, что касается суммъ, причитавшихся къ выдачѣ семьямъ
ХГ1 лицъ, смерть коихъ на Ходынскомъ полѣ точно не установлена, а лишь предполагалась, такъ напримѣръ, когда лицо, ушедшее на народное гулянье, болѣе не возвращалось домой, а между тѣмъ и тѣло его никѣмъ не опознано среди умершихъ,. то Коммиссія полагала болѣе осторожнымъ, примѣнительно къ указаніямъ ст. 54 1 ч. X т. Св. Зак. внести эти суммы на храненіе въ теченіе пяти лѣтъ въ Московскую Контору Государственнаго Банка въ бумагахъ 4% Государственной ренты и лишь проценты на нихъ въ опредѣленные сроки, два раза въ годъ, передавать липамъ, коимъ назначены были пособія, съ тѣмъ чтобы самые капиталы были выданы имъ по прошествіи указаннаго срока, при условіи, если предполагавшіеся погибшими не окажутся живыми, или тѣмъ или инымъ путемъ не будетъ установлена смерть, ихъ не на Ходынскомъ полѣ. Согласно полученныхъ разрѣшеній, Коммиссіи предстояло выдать пособій всего на сумму 377. 830р. ,въвидужепослѣдовавшихъ затѣмъ измѣненій,или потому что лица, коимъ назначеныбыли пособія, умерли, илипотому что предполагавшіеся первоначально погибшими на Ходынскомъ полѣ, оказались въ живыхъ, или же, наконецъ, потому что вдовы, показавшія себя беременными, таковыми не оказались, выдано всего пособій' семьямъ погибшихъ 365.100 р. и пострадавшимъ 9480 руб. Кромѣ того на тѣ же 390.000 руб., которые были отпущены въ распоряженіе Коммиссіи, отнесено было возмѣщеиіе расходовъ, произведенныхъ родственниками погибшихъ на ихъ погребеніе въ суммѣ 3504руб. 60к. , удовлетвореніе Московскаго Городскаго Общественнаго Управленія, взявшаго на себя трудъ по погребенію погибшихъвъ суммѣ 11.631 руб. 31 к., а также уплата Московскому купцу Александру Шиперко 150 руб. за перевозку
ХПІ тѣлъ съ Ходынскаго поля въ принадлежащихъ ему Фурахъ, всего на сумму 15285 р. 91 к. Такимъ образомъ, къ окончанііо дѣятельности Коммиссіи въ ея расноряженіи осталось отъ отпущеннаго кредита въ 390.000 р. —134 р . 9 к. и кромѣ того процентовъ на внесенный въ сберегатѳльныя кассы 2.500 руб. и взятыя затѣмъ обратно за смертью вкладчиковъ —29 р. 15 к., всего 163 р . 24 к. III. Делопроизводство Коммиссіи. Въ виду того, что Предсѣдателемъ Коммиссіи назначенъ былъ Московскій Губернаторъ, вся обширная переписка по ея дѣлопроизводству сосредоточилась въ Канцеляріи Губернатора и была возложена Предсѣдателемъ на Правителя Канцеляріи А. М. Полянскаго, при ближайшемъ содѣйствіи Старшаго его Помощника Г. С, Ладыженскаго. Всѣ прошенія и заявленія о случаяхъ смерти или нолученія увѣчій на Ходынскомъ полѣ, подававшіяся на Высочайшее имя. Министру Внутреннихъ Дѣлъ, Его Императорскому Высочеству Московскому Генералъ - Губернатору, Предсѣдателю Коммиссіи и отдѣльнымъ Членамъ ея, передавались для исполненія въ Канцелярію Губернатора; кромѣ того, таковыя же заявленія, дѣлавшіяся словесно, принимались, по порученію 'Коммиссіи, Правителемъ Канцеляріи. Всего подобнаго рода заявленій поступило въ Канцелярію о погибшихъ 1768 и о пострадавшихъ 331, итого— 2099; при этомъ трудъ Коммиссіи до нѣкоторой степени осложнился тѣмъ, что очень значительное число этихъ заявленій произведеннымъ дознаніемъ не подтвердилось; 'много лицъ, о смерти коихъ было заявлено, оказались живыми; другія же, внѣ всякаго сомнѣнія, умерли не отъ поврежденій, полученныхъ 18 мая. Независимо сего, было также попользновеніе со стороны заявителей умышленно
XVIII ввести Коммиссііо въ заблужденіе сообщеніемъ ложныхъ свѣдѣній. Въ результатѣ, изъ общаго числа 1768 заявлеиій о погибшихъ, лишь въ 1379 случаяхъ подтвердилась смерть. Установить точно количество производственныхъ бумагъ по этимъ заявленіямъ представляется весьма затруднительнымъ, такъ какъ, для выигрыша времени и доставленія возможныхъ удобствъ въ отношеніи перетиски, Канцеляріею была принята система дѣлопроизводства Полицейскихъ Управленій и потому исходящіе и входящіе журналы въ ней отсутствовали, Тѣмъ не менѣе, изъ сдѣланнаго опыта по провѣркѣ нѣсколькихъ отдѣльныхъ заявленій, можно заключить что въ среднемъ по каждому такому заявленію только для выясненія личности погибшаго, или пострадавшаго, семейнаго и имущественнаго его положенія, было написано не менѣе 20 бумагъ, что на обшую цыФру заявленій 2099 составитъ болѣе 40 т. исходящихъ бумагъ. Эту цыФру слѣдуетъ признать, по всей справедливости, лишь минимальной, такъ какъ дальнѣйшее производство по назначенііо пособій и ихъ выдачѣ, а также изготовленіе всѣхъ журналовъ Коммиссіи въ трехъ экземплярахъ и состав - леніе ассигновокъ должны значительно ее увеличить, но такъ какъ приблизительно такое-же количество было и входящихъ бумагъ, то засимъ все дѣлопроизводство Коммиссіи опредѣляется не менѣе какъ въ 80 т. входящихъ и исходящихъ бумагъ. При образованіи Коммиссіи какихъ либо особыхъ суммъ на ея дѣлопроизводство отпущено не было, въ виду чего вся работа въ теченіе 16 мѣсяцевъ занятій Коммиссіи производилась наличнымъ составомъ Канцеляріи Губернатора, преимущественно внѣ обычныхъ служебныхъ часовъ, по вечерамъ и въ праздничные дни, причемъ особенно усиленная дѣятельность на долю Канцеляріи выпала въ теченіе первыхъ мѣсяцевъ. Въ это время, " > іііі ішш и ш ■
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4