b000000491

— 31 — оцѢнеой волостного правленія и провѣркой агѳнта такія постройки, оцѣнка которыхъ будетъ увеличена волостньтми правленіями сравни- тельно съ ихъ первоначальиой. Нужно принять во вниманіе, что дѣ- лая эти предположенія, я вовсе не изобрѣтаю какія-то выдуманныя комбинаціи, а просто констатирую то, что въ дѣйствительности имѣло мѣсто въ 1903 и въ 1904 годахъ въ Меленковскомъ уѣздѣ. Но до- пустимъ, что эти случаи почему-либо уже не повторятся въ будущемъ, но и съ устраненіемъ ихъ, тѣмъ не менѣе ироектированный управою порядокъ для горящихъ мѣстностей отъ того не выигрываетъ, ибо онъ заключаетъ въ себѣ кромѣ этихъ и другія отрицательныя стороны. Выше мною было указано, что способъ. практиковавшійся въ 1907 и въ 1908 годахъ при переоцѣнкѣ нѣкоторыхъ селеній и волостей гу- берніи черезъ агентовъ при сотрудничествѣ одного уполномоченнаго тѣмъ и важенъ, что онъ опирается на сознательное отношеніе къ оцѣнкамъ благомыслящей части иаселетя. Этому обстоятельству управа какъ будто не придаетъ должнаго значенія и утверждаетъ дѣло оцѣ- нокъ на другомъ основаніи: допускается возможность со стороны во- лостныхъ правленій повышать оцѣнки, но агенты при повѣркѣ будутъ ихъ исправлять. Не могу сказать, чтобы вообще была цѣлесообразна такая постановка дѣла, но въ горящихъ мѣстностяхъ она совершенно не примѣнима. Нужно имѣть въ виду, что по формальному закону оцѣнка, произведенная въ порядкѣ 47 — 52 ст. полож. о страх., только тогда по 53 ст. того же положенія не получаетъ силы съ момента ея производства, когда не составится большинства голосовъ въ опре- дѣленіи величины оцѣнки того или другого строенія (есть еще въ 53 ст. два случая, но они не имѣютъ значенія въ этой сторонѣ дѣла) и тогда оцѣнка утверждается окончательно губернскою управою по силѣ 54 ст. въ той или иной суммѣ. Разъ же болыиинство голосовъ состоялось, оцѣнка получаетъ законную силу. Едва ли можно думать, что агентъ будетъ имѣть возможность исправить „неправильныя" оцѣнки волостныхъ правленій при этихъ условіяхъ, какія установлены закономъ. Скорѣе можно предположить, что агентъ останется въ мень- шинствѣ, мнѣніе котораго по 53 ст. юридической силы не имѣетъ. Поэтому если губернская управа и будетъ утверждать оцѣнку мень- шинства, т.-е. агента, то при судебномъ процессѣ такое постановле- ніе управы едва ли будетъ имѣть значеніе. Вышеизложенное замѣча- ніе представляетъ собой формальную сторону дѣла ѵ но въ немъ есть и другая, касающаяся существа дѣла. Во многихъ мѣстностяхъ, а въ горящихъ районахъ въ особенности, нельзя ставить страховую аген- туру въ положеніе борьбы съ населеніемъ. Это можетъ имѣть такія дурныя послѣдствія, предвидѣть которыя даже невозможно и которыя отразятся отрицательно на всемъ ходѣ страхового дѣла въ этихъ мѣс- тахъ. Изъ таблицъ, приложенныхъ къ докладу о ходѣ земскаго стра- хованія въ 1907 году (брошюра № 1-й), наглядно усматривается, что въ горящихъ раонахъ населеніе стремится къ повышеннымъ оцѣнкамъ