b000000469

— Б6 — отъ времени создаетъ, такъ сказать; общій планъ организаціи противо- пожарной борьбы въ губерніи, практическое же осуществленіе его, въ предѣлахъ намѣченныхъ губернскимъ земствомъ, должно иринадле- жать уѣзднымъ земствамъ, какъ органамъ стоящимъ ближе къ насе- ленію. Этотъ взглядъ губернской управы на соотношеніе въ дѣятель- ности по страховому дѣлу между губернскимъ и уѣздными земствами находитъ себѣ полное подтвержденіе и въ тѣхъ заклгоченіяхъ, какія были приняты въ послѣднее время представителями земствъ, на совѣ- щаніяхъ, посвященныхъ обсужденіго различныхъ сторонъ страхового дѣла. Такъ, на совѣщаніи бывшемъ въ срединѣ апрѣля мѣсяца ари министерствѣ внутреннихъ дѣлъ, равнымъ образомъ и на Ярослав- скомъ съѣздѣ (въ концѣ августа) были установленьт слѣдующія поло- женія: возстановительное страхованіе, функціи котораго должны быть математически точны и однообразны и, кромѣ того, по существу сво- ему требующія возможно быстраго ихъ выполненія, должны быть безу- словно централизованы; однообразіе же и точность исполненія, а равно и быстрота ихъ выполненія достижимы только приусловіи устраненіявоз- можности различныхъ взглядовъ по одному и тому же поводу; отсюда слѣдуетъ, что функціи эти должны принадлежать одному руководящему органу, напротивъ того функціи предунредительнаго страхованія, по существу своему обусловленныя мѣстными особенностями, широкимъ уча- стіемъ самого населеиія и его самодѣятельностью, и кромѣ того, часто совершенно отождествляющіяся съ нѣкоторыми сторонами экономической жизни населенія, должны быть по возможности приближены къ нему, въ силу чего въ этой области уѣзднымъ земствамъ и уѣзднымъ упра- вамъ, какъ ближайшимъ къ населенію органамъ самоуправленія, должна принадлежать главная часть работы. Подобныя соображенія руководили губернской управой и въ дро- шломъ году, при внесеніи ею на утвержденіе очередного собранія правилъ о выдачѣ ссудъ и пособій изъ страхового капитала на устрой- ство водохранилищъ въ селеніяхъ. Губернскому собраніго угодно было утвѳрдить предположенія управы, по которымъ устройство водохрани- лищъ въ селеніяхъ, въ случаѣ матеріальной помощи земства, производится подъ наблгоденГемъ и руководствомъ уѣздныхъ управъ (пунктъ 10-й доклада JV» 42), ассигнованныя же на этотъ предметъ ссуды выдаются уѣздными управами сельскимъ обществамъ или полностыо или же, въ особыхъ случаяхъ, частями. Это послѣднее условіе имѣетъ за со- бой то преимущество, что уѣздныя управы, находясь къ населенію въ болѣе близкихъ условіяхъ и имѣя съ нимъ болѣе ностоянныхъ непосредственныхъ связей, могутъ слѣдить за цѣлесообразнымъ и нродуктивнымъ использованіемъ ссуды губернскаго земства, и, въ случаѣ направленія ея не по назначенію, прекращать дальнѣйшую ея выдачу. Обсуждая далѣе ходатайство Покровской уѣздной управы, гу- бернская управа должна отмѣтить, что для нея не ясно, что под-