b000000421

— U8 — случаѣ неуплаты премій къ 15-му марту. Ограничительныя постано- вленія губернскаго земскаго собранія, изданныя въ доііолненіе къ 17 ст. полож. о страх. и отмѣнеш-шя 29-го мая 1902 года, рождали не мало неправильностеи въ исчисленіи оклада платежеи и недоимокъ; сюдаже относится правило о начисленіи пени за непосадку деревьевъ, поте- рявшее силу съ 1899 г., но тѣмъ не менѣе и въ этомъ и въ слѣ- дующихъ годахъ дававшее поводъ къ начисленіямъ. Спутанность счетовъ дополнялась еще тѣмъ обстоятельствомъ, что поступленіе платежеи и недоимокъ не подвергалось точному учету, и въ значительной степени зависило отъ случая. Не рѣдко большія суммы вносились не за то селеніе, съ котораго собраны, или вносились въ счетъ казенныхъ сборовъ, или наконецъ растрачивались должностными лицами сельскаго управленія. Быть можетъ, именно на почвѣ такого слабаго учета существовало явленіе, что селенія цѣлой волости ни копѣйки не вносили въ уплату страхового оклада въ теченіе 8—14 лѣтъ, часто подъ рядъ. При такомъ характерѣ основныхъ данныхъ нельзя было не до- пускать случая, что сумма числящейся за селеніемъ недоимки и сумма недоимки имъ признанной будутъ весьма розниться и что, такимъ об- разомъ, количество невыясненной недоимки приметъ большіе размѣры. Далѣе, если столь болыпая невыясненная часть недоимки могла обра- зоваться путемъ разныхъ неправильныхъ начисленіи, то обстоятель- ство это должно быть ближе извѣстно самимъ крестьянамъ. По этому губернская управа, сообщивъ сельскимъ обществамъ на изготовлен- ныхъ для приговоровъ бланкахъ суммы слѣдуемой съ нихъ по дан- ньшъ уѣздныхъ управъ недоимки, просила ихъ, въ случаѣ выясненія лишь части недоимки, указать причины, по которымъ образовалась невыясненная недоимка. Вмѣстѣ съ тѣмъ управа призывала къ уча- стію въ составленіи приговоровъ г. г. страховыхъ агентовъ и воло- стныя правленія и просила о содѣйствіи г. г. земскихъ начальниковъ. Это была главная часть работы, но здѣсь предстояли и главныя за- трудненія: сами сельскія общества, при лучшемъ и наиболѣе добро- совѣстномъ отношеніи къ дѣлу, должны были встрѣтиться съ серьез- ными препятствіями при выясненіи и распредѣленіи недоимки, нако- пившейся за нѣсколько десятковъ лѣтъ. Ни платежныхъ книжекъ, ни квитанцій объ уплатѣ, ни учетныхъ приговоровъ, никакихъ подобныхъ другихъ документовъ въ большинствѣ случаевъ не сохранилось, если таковыя когда либо и содержались въ порядкѣ. Были случаи, что за полнымъ отсутствіемъ документовъ общества прямо отказывались при- ступить къ распредѣленію. Отсутствіе нѣкоторыхъ домохозяевъ слу- жило также причиной задержки въ составленіи приговоровъ, и ни во- лостныя правленія, ни страховые агенты не имѣли часто никакихъ средствъ, чтобъ оказать въ этомъ существенную помощь. Вслѣдствіе такихъ а разныхъ другихъ причинъ приговоры поступали въ губерн- скую управу весьма медленно.