b000000421

— 119 — безусловно можетъ быть устранимо въ будущемъ и безъ такой круппой ломки 1 ). Переходя затѣмъ къ послѣднему мотиву Судогодской управы, объясняющему необходимость измѣненія порядка, именно — предоставле- нія уѣздной управѣ на средства отпускаемыя губернскимъ земствомъ копать пруды тамъ, гдѣ уѣздное земство признаетъ нужнымъ, съ по- мощыо особо нанятой артели землекоповъ, чтобы этимъ путемъ избѣ- жать возможности сооружепія водохранилищъ въ селеніяхъ менѣе, сравнительно съ другими, нуждающихся въ таковыхъ, — губернская управа находитъ, какъ это уже и было отмѣчено выше, что предло- женіе это имѣетъ принциніальное значеніе и касается сущности самой системы противопожарной дѣятельности земства. Здѣсь слѣдуетъ обратить вниманіе особенно на слѣдующее. Если разсматривать си- стему организаціи борьбы съ пожарами губернскаго земства во всей ея совокупности съ самаго начала ея возникновѳнія, то несомнѣнно станетъ очевиднымъ, какъ это и было отмѣчено въ одномъ изъ пред- шествующихъ докладовъ, что дѣятельность земства закіючалась главнымъ образомъ въ ноддержаніи мѣстной иниціативы и самодѣятельности ыа- селенія; земство шло съ матеріальной помощью только туда, гдѣ само населеніе сознавало необходимость оградить себя отъ пожаровъ, а не туда, гдѣ интересы страхового капитала съ коммерческой стороны тре- бовали этого. И эта политика земства безусловно правильна; уже много разъ указывалось по различнымъ поводамъ, что земство, какъ бы ни были велики его силы и средства, едва ли достигнетъ полныхъ результатовъ безъ непосредственнаго участія мѣстнаго населенія и что слѣдуетъ поэтому ставить непремѣннымъ условіемъ помощи зем- ства участіе самого населенія или въ видѣ денежныхъ расходовъ, или въ видѣ личнаго труда. Во всей земской вообще дѣятельности, а въ частности въ страховомъ дѣлѣ, въ край угла должно быть поставлено развитіе самодѣятельности въ населеніи и дѣло Судогодской управы, страховыхъ агентовъ убѣдить населеніе тѣхъ именно селеній, гдѣ водо- хранилища необходимы, въ значеніи ихъ для противопожарной борьбы — губернская управа полагаетъ, что отъ энергіи мѣстныхъ органовъ за- виситъ, чтобы населеніе реагировало на всѣ мѣропріятія земства и въ этомъ только залогъ успѣпшости всякаго дѣла. Судогодская уѣзд- ная управа видимо держится иной точки зрѣнія и поэтому, должно 1) Изъ дѣлопроизводства губернскои управы по Судогодскому уѣзду за 1903 г. видно, что изъ общаго чиода 39 ходатайотвъ о выдачѣ соудъ и пособій на уотройство прудовъ и колодцевъ на общихъ основаніяхъ, бывшихъ въ разомотрѣніи губернскои управы, 30 хо- датаі!ствъ было удовлетворено, 3 ходатайства не могли быть удовлетворены, такъ какъ ис- прашивалось. безвозвратное пособіе за водохранилища еще не соорул:енныя и 6 ходатаиствъ было отклонено; изъ послѣднихъ два согласно заключенію уѣздной управы и 4 (иа колодцы) губернскои управои, такъ какъ колодцы устраивались въ пепооредственной близости къ сущѳствующимъ прудамъ, да. и сами пруды требовади ремонта. Въ 1904 году до 1 октября изъ числа 21 ходатайства удовлетворено 11, 2 потребо- вали дополнительныхъ данныхъ и 8 было отклонено; изъ пихъ 3 по заключеиію уѣздной управы, a 5 губернскои управои исключительно за колодцы, такъ какъ въ селеніяхъ имѣ- лись въ достаточномъ количествѣ пруды, а колодцы, на которые испрашивалось пособіе, устраивались вблизи къ нимъ.