b000000374

— 127 — относимы потери въ курсѣ 0 /о 0 /о бумагъ при ихъ реализаціи п не слѣ- дуетъ ли измѣнить размѣръ продента по займамъ изъ страхового ка- питала. 33. По вопросу объ измѣненіи условій займовъ изъ страхового капитала. Въ настоящеевремя министерствомъ внутреннихъ дѣлъ разрѣшаются уѣзднымъ земствамъ заимы изъ страхового капитала на слѣдующихъ условіяхъ: 1) отвѣтственность въ исправномъ погашеніи этихъ займовъ воз- лагается непосредственно на губернское земство, 2) ставится условіемъ, чтобы причитающіеся къ погашенію зай- мовъ платежи вмѣстѣ съ процентами ежегодно вносились въ смѣту губернскаго земства въ числѣ его обязательныхъ расходрвъ, 3) въ случаѣ реализаціи 0 /о 0 /о-ныхъ бумагъ для указанныхъ по- заимствованій возможныя при этой реализаціи потери въ курсѣ должпы быть относимы на счетъ общихъ средствъ производящихъ позаимство- ванія земствъ, а не на счетъ страхового капитала и 4) такія условія министерство внутреннихъ дѣлъ объясняетъ тѣмъ, что, озабочиваясь цѣлостью страхового капитала, оно всегда признавало необходимымъ ставить условіемъ, чтобы при разрѣшеніи займовъ изъ страхового капитала на нужды уѣздныхъ земствъ пря- мымъ должникомъ по такимъ ссудамъ являлось губернское земство, которое въ качествѣ болѣе крупной финансовой единицы является болѣе надежнымъ плателыцикомъ, нежели уѣздныя. Далѣе министерство указываетъ, что, выдавая уѣзднымъ земствамъ полученныя путемъ займа изъ страхового капитала суммы, губернское земство въ отношеніи уѣздныхъ само уже является кредиторомъ, при чемъ, очевидно, оно не лишено права выдавать эти ссуды на условіяхъ, отличныхъ отъ тѣхъ, на ко- торыхъ ему самому разрѣшенъ былъ заемъ изъ страхового капитала. Такимъ образомъ въ разсматриваемыхъ случаяхъ является не одинъ долгъ уѣзднаго земства страховому капиталу, а два долга — губернскаго земства страховому капиталу и уѣзднаго земства — губернскому, чѣмъ и объясняется необходимость проведенія этихъ долговъ по смѣтамъ, какъ губернскаго, такъ и уѣздныхъ земствъ. Предложенныя министерствомъ условія займовъ были приняты экстреннымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ сессіи 1904 г. Однако врядъ ли возможно согласиться съ указанными требова- ніями министерства и тѣми мотивами, которыми вызываются эти тре- бованш. Признавая отвѣтственнымъ должникомъ по займамъ уѣздныхъ земствъ изъ страхового капитала губернское земство и возлагая на него отвѣтственность въ исправномъ погашеніи займовъ, министерство входитъ въ противорѣчіе съ положепіемъ о земскихъ учрежденіяхъ, согласно которому уѣздныя земства въ сферѣ ихъ компетенціи дѣй-