b000000373

49 вплотиую, всегда мѣрилоѴь своей дѣятелышсти брало запросы насе- ленія, а не апріорныя ношы. Только благодаря этой близости къ жизни и слѣдуя ея запросамъ, земство могло такъ быстро развивать свои функціи, такъ широко\формулировать свои задачи, осложнять и расширять свою дѣятельноси>. Вотъ почему, когда ншзнь видвинула задачи, которыя не могли совсѣмъ вьшолняться или не такъ успѣшно и экономно выполняться въ Іуѣздахъ, губериское земство взяло на себя завѣдываніе пѣкоторьши мѣропріятіями общаго характера. Но кромѣ завѣдыванія мѣропріятіями общаго характера явилась необхо- димость въ нѣкоторомъ обіпемъ объединяющемъ руководительствѣ, нри томъ руководительствѣ, і оторое не контролировало бы, не стѣ- сняло мѣстную иниціативу и ші стныя учренсденія, а напротивъ поощряло бы ихъ, облегчало и помогало своими указаніями, средствами и си- лами, широкимъ освѣщеніемі: фактовъ. Губернскія земства, чтобы взять на себя такое руководительство, должны сами проявлять широ- кую иниціативу и чутко присдушиваться къ жизни. Это выдвинуло учрежденіе нри губернскихъ замствахъ коммиссій по народному обра- зованію и статистики народнаго образованія. При коммиссій, изъ лицъ, Іоблеченныхъ довѣріемъ земскаго сѳ- бранія, близко знающихъ губернію, пользующихся указаніями спеціа- листовъ, устраняется возможность превратить дѣло народнаго образо- ванія въ простую канцелярскукпработу. Но коммиссія въ своей дѣятельности должна считаться съ дѣй- ствительностію, опираться на факты всесторонне, систематически и нравильно освѣщаемые и изучешше; въ отличіе отъ мѣстныхъ бли- жайшихъ дѣятелей, принужденныхъ считаться съ каждымъ отдѣль- нымъ фактомъ, коммиссія въ своияъ мѣропріятіяхъ общаго и руково- дящаго характера должна считаться съ общимъ характеромъ и напра- вленіемъ фактовъ, съ общей картинсй дѣла, потому что для нея важна общая постановка дѣла, роль каждапо мѣронріятія въ связи со всѣми другими факторами народнаго образаванія. Между тѣмъ дѣло народ- наго образованія такъ сложно и, кр|рмѣ того, тѣсно связано съ дру- гими факторами жизни, что для того\ чтобы овладѣть имъ, необхо- димо его изученіе, при томъ изученш самымъ иаучнымъ методомъ — статистическимъ. Но не этимъ толька опредѣляются роль и задачи статистики но народному образованікм Она необходима и для нено- средственныхъ мѣстныхъ дѣятелей, такъ какъ при оцѣнкѣ каждаго частнаго факта приходится исходить шъ общихъ принциповъ и об- щихъ правилъ развитія народнаго обравованія. Чтобы понять и оцѣ- нить отдѣльный фактъ, надо знать аналюгичные факты, ихъ значеніе и связь съ другими явленіями, а матеріалъ для такой оцѣнки даетъ только статистика. Наконецъ, только статистика дѣлаетъ факты изъ области народнаго образованія въ систематически освѣщенномъ видѣ достояніемъ общества. Безъ сомнѣнія, свйимъ успѣхомъ земское хо- зяйство очень многимъ обязано суду и контролю общественнаго мнѣ- Докя. Владим. губ. зем. упр. 1904 г. по пародн. обр. \