b000000316

— 13 - ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА къ проекту устава общества взаимнаго зегаскаго перестрахованія. J. Обіцгя сообраэюенгл. Перестраховочная комиссія въ послѣдніе годы иеоднократно за- нимались вопросомъ о превращеніи договорнаго перестраховочнаго союза между земствами въ самостоятельную организацію съ правами юридическаго лица. Задача эта, конечно, лучше всего разрѣшилась бы путемъ изданія особаго закона о такомъ союзѣ, какъ это ипредпола- галось въ 1908 г. По въ яастоящее время врядъ ли можно было бы разсчитывать на быстрое проведеніе такого закона. Поэтому пришлось нѣсколько сузить намѣченную задачу и сдѣлать попытку провести дѣло превращенія договорнаго объединенія въ уставное въ порядк'кадмини- стративномъ, усвоивъ для этого одну изъ формъ, уже признанныхъ въ нашемъ законѣ и подходящую по своему внутреннему строю къ тѣмъ отношеніямъ, которыя существуютъ между земствами, участвую- щими въ договорѣ перестрахованія, на основаніи ст. 53 прав. овзаим. страх. (св. зак. т. ХП, ч. 1 изд. 1908 г.). Въ правилахъ о взаимн. страх. прямо указана такая форма — это общество взаимнаго страхованія, которое учреждается и возникаетъ съ разрѣшенія министра внутреннихъ дѣлъ по соглашенію съ мини- стромъ финансовъ, согласно ст. 2, п. 1 (тамъ же) и такъ какъ по общепризнанному и правильному мнѣнію перестрахованіе является только особымъ видомъ страхованія вообще, то можно положительно утверждать, что намѣченное въ нашемъ проектѣ общество взаимнаго перестрахованія предусмотрѣно указанной ст. 2 п. 1. Однако, для обоснованія возможности осуществленія предложен- наго проекта устава, необходимо еще доказать, что въ законѣ нѣтъ препятствій къ тому, чтобы именно губернскія земства, какъ учре- жденія публично-правовыя, моглиучаствовать въ созданіи частнаго об- щества съ цѣлью усовершенствованія постановки перестраховочной операціи, разрѣшенной ст. 53 прав. о взаим. страх. Здѣсь содержатся въ сущности два самостоятельныхъ вопроса: 1) могутъ ли земства при посредствѣ общества производить тѣ операціи, которыя намѣчены въ проектѣ устава? 2) вопросъ формаіьный — могутъ ли земства учре- дить такое общество? Что касается перваго вопроса, то достаточно указать, что намѣ- ченныя въ уставѣ основныя операціи по существу своему уже произ- водятся или могли бы производиться на основаніи прав. о взаимн. страх. и при договорномъ союзѣ между земствами. Дѣйствительно: по ст. 1 проекта устава общество будетъ служить посредникомъ между земствами при производствѣ взаимнаго перестрахованія, осуществляя ст. 53 прав. о взаим. страх. Затѣмъ по п. „а" ст. 6 проекта пред-