b000000295

22 расща на борьбу съ эпидеміею не только въ городахъ, но и внѣ оныхъ, то расходъ ва сей вредметъ шожно считать только необязательнымъ, зави- сящимъ отъ усмотрѣнія земства. Одпако, такое усмотрѣвіе едва-ли возможно признать неимѣющпиъ вовсе ваконныхъ предѣловъ и подлѳжащимъ ковт- ролю не только на освованіи ці — 94 ст. Пол. зем.^учр., — съ точки зрѣ- нія соотвѣтствія общииъ государстііевнымъ пользамъ и интересамъ мѣстнаго населенія, во, въ исключительныкъ случаяхъ, и съ точки зрѣвія законности. Такъ, въ томъ случаѣ, если едйвственное основаніе, приведеввое земскимъ собравіемъ къ отклопевію расхода\на извѣстный предметъ, вредставлялось бы весогласнымъ съ прямымъ указаніаіъ закона, то рѣшеніе собранія, хотя по- становленвое въ предѣлахъ усмотвѣнія, было бы тѣмъ не менѣе незакон- нымъ. Посему, при разрѣшеніи насюящаго дѣла пельзя ограничиться уста- новлевіемъ того не вызывающаго сомнѣній обстоятельства, что отклоненный Владимірскимъ земскимъ собравіемъ расходъ не относится къ числу обяза- тельныхъ для земства, но слѣдуетъ ближайшимъ образомъ обсудить закон- ность исключенія собравіемъ городскЬъ поселевій изъ пользовавія земскими средствзми для защиты отъ эпидеміиі по тому именво освованію, что попе- чевіе и расходы по санитарной частиі городовъ не касаются земства. Согла- сно 8 п. 2 ст. Пол. зем. учр. къ предметамъ вѣдомства сихъ учрежденій, въ предѣлахъ, указанныхъ Положеніемъ (ст. 62 — 64, 97, 98, 108 и 109), подлежащими уставами и другими узаконеніями, относится участіе въ мѣро- пріятіяхъ по охраненію вародваго здрввія и предупрежденію и пресѣченію падежей скота, развитіе средствъ врачерной помощи населенію и изысканіе способовъ къ опезпеченію мѣстности въі санитарвомъ отношеніи. Содержаніе тѣхъ статей Положенія зем. учр , на коіорыя дѣлается ссылка въ изложен- номъ узаковеніи, не приводитъ къ принятому губѳрнскимъ присутствіемъ зак- люченію, что вѣдомство земскихъ учрезрѳній по охраненію народнаго здра- вія распространяется и на городскія террторіи; напротивъ, одна изъ сихъ статей, 108, опредѣляющая право земскихъ собравій на изданіе обязатель- выхъ постановленій, огравичиваетъ дѣйствія этихъ постановденій мѣстностями, не состоящими въ вѣдѣвіи городскаго общаственваго управленія. Въ подт- верждевіе своего вывода, губернское присутствіе указываетъ на 1 и 3 ст. Пол. зем. учр., согласно коимъ губернскіш и уѣздныя земскія учрежденія вѣдаютъ дѣла о мѣствыхъ пользахъ и вуждакъ губерніи и уѣздовъ, при чемъ кругь дѣйствія ихъ ограничивается предѣлами губерніи и уѣзда, каждому изъ сихъ учрежденій подвѣдомственныхъ. Ссьмка эта, одпако, не представ- ляется убѣдительною. По нѣкоторымъ отрасдямъ управленія законъ разли- чаетъ въ составѣ губерніи уѣзды и города, установляя для городскихъ по-