102 гооударство, конечно, заинтересовано, чтобы они вьшолняли свои функціи надлежащимъ образомъ. Для правильнато же хода земскаго дѣла необходимы матеріальныя средства, поэтошу слѣдующіе мѣетнымъ учрежденіяюъ платежи должны поступать исправно, a нѳ причисляться къ ежегодно накапливающейся недоимкѣ. И такъ земство будучй органомъ самоуправленія, ееть учрежденіе, вѣдающее задачи государственнагоуправлѳнія, слѣдоватѳльно съ принципіальной стороны различія между земскишъ и государствѳнныиъ сборошъ не должно быть и за зѳмскими повинностями должно быть признано общегосударствѳнноѳ звачѳніе. Высочайшимъ иовѳлѣвіеиъ отъ 20-го іюля 1893 г., опубликованнымъ въ № 140 Правительствѳняаго Вѣстника, опрѳдѣляющимъ порядокъ взысканія продовольственныхъ ссудъ съ населѳнія, выданныхъ по случаю неурожая 1891—92 г,, уетававливаѳтся, что сначала долженъ быть пополнѳнъ долгъ въ мѣстяые общественные продовольственные капиталы, затѣмъ импѳрекошу продовольственному капиталу, и въ самую послѣднюю очередь погашается ссуда изъ срѳдствъ госудаіретвенваго казначейства, Поэтому въ настоящеѳ время необходимо ходатайствовать, чтобы эта отдѣльная правительственная мѣра была обобщена и стала руководящимъ началомъ въ нашей систѳмѣ взысканія земскихъ сборовъ и казенныхъ податей. Въ особенности важно дѣйствія ея расиространитьна сборъ съ креетьянскаго населенія: государственнаго поземѳльнаго налога и выкупныхъ платежей съ одной стороны и земекій земельный сборъ съ другой. Такое ходатайствонепредставляетъ что либо новаго. По 90 ст. Уст. о земск. повин., на которую была ссылка выше, въ своей настоящей редакціи явилась вскорѣ послѣ введенія земскихъ учрежденій, когда на эти учрежденія смотрѣли, какъ на совершенно обособленныя отъ государства, мѣстныя, самоуправляющіяся единицы. Мѳжду тѣмъ самое понятіе о земскихъ повинностяхъ, какъ о налогахъ, идущихъ главнымъ образомъ на удовлетвореніе мѣстныхъ потребностей и нуждъ, существовало еще задолго до введенія земскихъ учрежденій, но удовлетвореніе этихъ потребностейбыло въ рукахъ правительства, и въ ст. 90 Уст. о зем. повин, (изд. 1857 г.) было сказано, что „вносимою отъ плательщика суммою покрываются сперва всѣ слѣдугощіе съ него земскіе сборы (по полу-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4