b000000205

М?7и8. вѣстаикг владимірскаго гувернсеаго земства . 175 рѣгаенія министерства веутреннихъ дѣлъ, тогда какъ ао общему смыслу положения о зем, учр. земскія учреждѳнія могутъ, безъ особаго разрѣшееія адииевстративной власти, подвергать подле- жащія ихъ вѣдѣаію дѣла предварительному обсужденію ири уча- стіи гласвыхъ и служащихъ въ земствѣ лицъ. Такимъ образомъ возбужденный въ настоящемъ дѣлѣ вопросъ о томъ, могло ли земство созвать предположенное имъ совѣщаніе безъ испрошенія разрѣшенія министерства внутреннихъ дѣлъ, сводится къ опре- дѣленію характера сего совѣщанія. Въ этомъ отношеніи вадле- житъ имѣть въ виду, что признаками, присущими съѣздамъ, о ноторыхъ упоминается въ ст. 362-й и 364-й учр. мин., являются, но-первыхъ, публичность засѣданій оныхъ, а во-вторыхъ допу- щеніе къ участію въ нихъ не только лицъ, причастныхъ къ нѣ- стному хозяйственному управленію, но вообще свѣдущихъ въ пред- метахъ занятій съѣзда или интересующихся таковыми, Такъ и съѣздъ земскихъ врачей для разсмотрѣнія вопросовъ, касающихся учрежяенія санитарной части въ Рязанской губерніи, разрѣшен- пый миниетромъ внутреннихъ дѣлъ 28-го января 1874 г., имѣлъ публичныя засѣданія и обазанъ быть публиковать всѣ свои про- токолы; кромѣ того, ему было предоставлено право дѣлать зем- скииъ собраніяиъ предложенія, касающіяся санитарной части, и принимать мѣры для взаимнаго вспомоществованія врачей другъ другу. Совершенно иной характеръ присвоенъ совѣщаніемъ, пред- положепнымъ тѣмъ же земствомъ въ 1893 году. Согласно поста- новленію земскаго собранія, въ составъ этихъ совѣщаній должны были входить, кромѣ лицъ, непосредственно участвующихъ въ земскомъ представительствѣ, лишь по одному земскому врачу отъ уѣзда по назначенію управъ; засѣданія совѣщаній не должны были происходить публично, и наконецъ на обязанность ихъ воз- лагалось лишь предварительное обсужденіе вопросовъ, вносимыхъ за симъ на разсмотрѣніе медицинскаго бюро, разрабатывающаго окончательно всѣ вопросы земской медицины. Отсюда слѣдуетъ заключить, что организованныя земствомъ совѣщанія не пред- ставляютъ собой тѣхъ съѣздовъ, открытіе коихъ обусловлено разрѣшеніемъ министра внутреннихъ дѣлъ, и что поэтому губерн- ское присутствіе по земскимъ дѣламъ не имѣло законнаго основапія предлагать управѣ входить къ начальнику губерніи съ представле- піемъ о разрѣшеніи созыва подобнаго совѣщапія въ 1897 г."