b000000179

матеріала для обсужденія полоя;еній о волостномъ и губернскомъ управленіи и объ участковыхъ коммиссарахъ, кромѣ данныхъ въ за- пискѣ, избранныхъ третьимъ съѣздомъ уполномоченныхъ дворянскихъ обіцествъ, оставила ихъ неразсмотрѣнными. Приведенныя соображенія послужили серьезнымъ основаніемъ приступить къ обсужденію только тѣ хъ предположеній Министерства, которыя уже были предметомъ разсмотрѣнія Коммиссіи Московскаго и Владимірскаго Дворянствъ. Считаю долгомъ ознакомить Собраніе съ тѣми положеніями Со- вѣта объединенныхъ дворянскихъ обществъ, которыя представляютъ собой особое значеніе. 1. Современное положеніе вещей не удовлетворяетъ нача единства управленія, ибо, объединяясь въ центръ и въ губерніи, въ лицѣ Совѣта Министровъ и Губернатора, Правительство не имѣетъ своего представителя въ уѣздѣ (мотивъ законопроекта). Единство дѣйствій опредѣляется необщей канцеляріей, подъ вѣ- дѣніемъ одного правительственнаго чиновника находящейся, а един- ствомъ руководящей мысли, проведенной какъ во многихъ, хотя раз- розненныхъ законахъ , такъ и въ дѣятельности всѣхъ лицъ, испол- няюшлхъ законъ; это-то единство руководящей мысли и составляетъ основную черту современнаго исторически сложившагося, мѣстнаго 3 'правленія, которое со временъ Іоанна Грознаго было сосредоточено въ рукахъ двухъ коренныхъ земскихъ сословій—дворянства и кресть- янства, составлявшихъ въ общемъ ту силу русской земли подъ на- званіемъ „земщина". Правительство пытается нынѣ нанести послѣдній}'даръземщинѣ, какъ основѣ мѣстнаго управленія. 2) Основной недостатокъ современнаго уѣзднаго }тправленія вѣ тъ находитъ въ увеличивающейся трудности пріисканія на долж- ность Уѣзднаго I Іредводителя Дворянства кандидатовъ. Д ля облегченія Дворянству избранія достойныхъ его представи- телей и привлеченія къ помѣстной службѣ всѣхъ, нынѣ уклоняющихся о тъ нея подъ давленіемъ непреодолимыхъ силъ, надлежало-бы, при недостаткѣ въ уѣздѣ кандидатовъ на должность уѣзднаго предводи- телѣ Дворянства, измѣнить законодательство о выборахъ въ смыслѣ избранія въ этихъ случаяхъ уѣздныхъ предводителей за губернскимъ столомъ, какъ это установлено п. 23 § 1 закона 10 Іюня 1902 года „объ усовершенствованіи дворянскихъ учрежденій" и не только изъ дворянъ опредѣленнаго уѣзда, а вообще изъ дворянъ всей губерніи. П ринципъ безвозмезднаго несенія уѣздными предводителями сво- ихъ служебныхъ обязанностей долженъ быть сохраненъ во всей не-